…Поручить Главтопу усилить снабжение железных дорог топливом.
…Поручить Высшему совету по железнодорожным перевозкам пересмотреть план перевозок в целях максимального усиления продовольственных и топливных перевозок.
…Поручить Главтопу в следующем заседании С. О. представить соображения о возможности создания на железных дорогах запаса топлива хотя бы на семь дней".
Укрепление технической базы транспорта дало определенные положительные результаты. Транспорт, усиленно ремонтировавший паровозы и вагоны, получивший из-за границы большую партию мощных паровозов, находился к моменту введения новой экономической политики (1921 год) в несравненно лучшем состоянии, чем в 1918–1919 годах и даже чем в 1920 году.
Вопросам укрепления трудовой дисциплины на транспорте, создания твердого революционного порядка, ответственности и высокой производительности труда Владимир Ильич уделял самое серьезное внимание. В неоднократных выступлениях перед рабочими-транспортниками (железнодорожниками и водниками) Владимир Ильич всю силу своей железной логики употреблял на разъяснение необходимости усиления дисциплины для окончательной победы над классовым врагом и его агентурой. В целях усиления ответственности он подписал ряд постановлений по транспорту, отменяющих коллегиальность. В своей статье "Очередные задачи Советской власти" Владимир Ильич писал:
"На железнодорожном деле, которое всего, пожалуй, нагляднее воплощает хозяйственные связи созданного крупным капитализмом организма, эта борьба мелкобуржуазной стихии распущенности с пролетарской организованностью сказывается особенно выпукло. Элемент "управленский" поставляет саботажников, взяточников в большом обилии; элемент пролетарский в его лучшей части борется за дисциплину; но среди того и другого элементов, конечно, много колеблющихся, "слабых", неспособных противостоять "соблазну" спекуляции, взятки, личной выгоды, покупаемой ценой порчи всего аппарата, от правильной работы которого зависит победа над голодом и безработицей.
Характерна борьба, которая развертывалась на этой почве вокруг последнего декрета об управлении железными дорогами, декрета о предоставлении диктаторских полномочий (или "неограниченных" полномочий) отдельным руководителям. Сознательные (а большей частью, вероятно, бессознательные) представители мелкобуржуазной распущенности хотели видеть отступление от начала коллегиальности и от демократизма и от принципов Советской власти в предоставлении отдельным лицам "неограниченных" (т. е. диктаторских) полномочий"[173].
В этой статье Владимир Ильич дал блестящий анализ того классового состава кадров на транспорте, который долгое время был фактором, препятствовавшим восстановлению транспорта.
В связи с большим значением, которое придавал Владимир Ильич состоянию трудовой дисциплины и необходимости введения более строгой ответственности на транспорте, как сказано выше, еще на первом заседании Совета Обороны была создана комиссия, которая 11 декабря 1918 года представила чрезвычайно интересный и сыгравший большую роль проект мероприятий об упорядочении железнодорожного транспорта. Этот проект в Совете Обороны был утвержден.
Постановление Совета Обороны гласило:
"В целях окончательного упорядочения железнодорожного дела, ограждения его от вмешательства со стороны других ведомств и организаций, прекращения задержек в деле продвижения военно-продовольственных грузов и предупреждения злостных крушений, тяжело отражающихся на снабжении армии и населения, Совет Обороны постановил:
1) Безусловно воспрещается вмешательство в технически-распорядительную сторону железнодорожного дела со стороны пользующихся транспортом ведомств (военное, продовольственное и пр.). Требования пользующихся транспортом ведомств и их представителей предъявляются и исполняются лишь через подлежащих агентов железнодорожного ведомства с обязательным соблюдением правил технической эксплуатации, приказов и распоряжений по дорогам Народного комиссариата путей сообщения.
2) Безусловно воспрещается вмешательство в технически-распорядительную сторону железнодорожного дела со стороны же-лезнодорожно-профессиональных организаций. Распоряжения таких организаций, не получившие одобрения со стороны Народного комиссариата путей сообщения или его агентов на местах, не подлежат исполнению.