3) Возлагается на всех без исключения железнодорожных служащих данного района, от самых младших до самых старших, общая круговая ответственность за задержку следующих по назначению эшелонов и грузов, за несвоевременную подачу паровозов и порожних вагонов, за злостное крушение на железных дорогах и тому подобные преступления. Служащие обязываются в таких случаях, под страхом строжайшей ответственности, доказать свою непричастность к преступлению или, если они не в состоянии сделать это, найти и выдать преступников.
4) Наблюдение за точным и беспрекословным исполнением правил и распоряжений Народного комиссариата путей сообщения или его агентов на местах возлагается на комиссаров округов и дорог, облеченных чрезвычайными правами, вплоть до права роспуска расстраивающих транспорт организаций, увольнения, ареста и предания суду виновных.
5) Виновные в нарушении этого постановления, безотносительно к их положению и партийной принадлежности, привлекаются к ответственности по всей строгости революционных законов".
Руководя борьбой за укрепление трудовой дисциплины на транспорте, Владимир Ильич чрезвычайно большое внимание уделил первому коммунистическому субботнику, организованному на Московско-Казанской железной дороге.
В статье "Великий почин" (28 июня 1919 года) Ленин писал:
"…Коммунистический субботник железнодорожных рабочих Московско-Казанской дороги есть одна из ячеек нового, социалистического, общества, несущего всем народам земли избавление от ига капитала и от войн"[174].
Высоко оценив значение первого субботника, Владимир Ильич указал на необходимость "извлечь из этого великого почина все громадной важности практические уроки" и требовал всесторонней поддержки этого почина.
Все эти мероприятия дали реальные результаты, и трудовая дисциплина на транспорте стала укрепляться.
Всем известно, какое важное значение придавал Владимир Ильич внедрению планового начала.
В ряде своих устных и письменных выступлений, особенно по вопросу о ГОЭЛРО, Владимир Ильич особо подчеркивал значение плана. Большую роль сыграл Владимир Ильич в деле внедрения планового начала и в работу транспорта.
Мы уже осветили те сложные взаимоотношения, которые существовали на транспорте в течение всего периода гражданской войны, и привели ряд решений СТО о запрещении вмешательства в транспортные дела посторонних организаций. Военное ведомство, сыгравшее огромную положительную роль в деле улучшения работы транспорта, в деле постановки перед правительством и персонально перед Владимиром Ильичем животрепещущих вопросов транспорта, было очень активно в своих требованиях и в своем нажиме на транспорт, и слабый до 1920 года аппарат НКПС не в силах был отстоять своей самостоятельности. Естественно, Владимир Ильич постоянно искал способы, которые дали бы возможность, не нарушая самостоятельности и, следовательно, не уменьшая ответственности НКПС как транспортной организации, добиться наилучшего выполнения им заданий по перевозкам войск, продовольствия и топлива. Уже в первые годы гражданской войны возникла мысль о создании плана перевозок, контроля за выполнением этого плана и такого распределения услуг транспорта, которое смогло бы удовлетворить хотя бы в минимальных размерах потребности того времени. Кроме установок, зафиксированных первым протоколом Совета Обороны, 29 декабря 1918 года был принят ряд решений о плане. В этих решениях говорится: "Поручить т. Склянс-кому, т. Невскому, т. Брюханову представить к среде за личными подписями соглашение (если нужно, с приложением карты) о планах военных и продовольственных перевозок".
А в постановлении Совета Обороны от 3 марта 1919 года говорится уже совершенно определенно, кому поручается составление плана: "Составление плана перевозок поручить временному совещанию двух ведомств (путейскому и военному), распределение же поручить Центральному Комитету по перевозкам". Далее сказано:
"Предложить ведомствам, делегирующим своих представителей в ЦК по перевозкам, делегировать туда лиц, ответственных и вполне отвечающих важности запросов, возложенных на этот Комитет. Доклад об исполнении назначить на следующем заседании".
Это указание не могло в корне разрешить вопрос о распределении услуг транспорта между отраслями народного хозяйства и особенно в области продовольствия и топлива. Поэтому для более коренного разрешения этого вопроса 7 октября 1919 года Совет Обороны создает Высший совет по перевозкам — ВСП. На этот орган возлагается: