Ввиду этих обстоятельств Мак-Магон хотел было уйти в отставку, но его советники из правого центра удержали его; скрепя сердце, он должен был покориться и поручил составление министерства Дюфору. Окончание конфликта было возвещено в послании президента от 14 декабря: «Повинуясь парламентским правилам, я образовал кабинет… составленный из людей, стремящихся защищать и поддерживать республиканские учреждения путем искреннего соблюдения конституционных законов… Право роспуска является своего рода обращением к мнению безапелляционного судьи и не может быть возведено в систему правления. Я счел своим долгом прибегнуть к этому средству и ныне сообразуюсь с ответом страны. Конституция 1875 года осноЕала парламентарную республику, установив безответственность для меня и вместе с тем солидарную и индивидуальную ответственность для министров». Так была официально осуждена попытка, направленная к тому, чтобы путем проведения официальных кандидатур навязать избирателям политику президента республики и таким образом установить непосредственное его управление страной. 16 мая было последним опытом «личного управления» во Франции[19].
Последнее министерство левого центра. Министерство Дюфора представляло собой компромисс между Мак-Магоном и большинством палаты; все видные члены его — Дюфор (министр юстиции), Марсер (внутренних дел), Леон Сэ (финансов), Барду (народного просвещения) — принадлежали к левому центру, наиболее консервативной республиканской партии. Тем не менее республиканское большинство поддерживало его, не требуя никаких крупных реформ.
Палата признала недействительными более 50 избраний, произведенных под давлением администрации или духовенства; почти ьсе вновь избранные оказались республиканцами. Правительство провело амнистию для лиц, подвергшихся после 16 мая преследованию за политические преступления. Оно удалило чиновников, которые поддерживали официальных кандидатов, и вернуло чиновников-республиканцев.
Главным делом этого министерства было проведение в палате бюджета 1878 года, задержанного из-за описанного только что кризиса. Затем подоспела выставка 1878 года, явившаяся показателем экономического подъема Франции.
Гамбетта, ставший во время кризиса 16 мая неоспоримым главой республиканской партии, произнес в разных городах целый ряд речей, в которых указывал радикальной партии ту тактику, которой она должна была держаться, чтобы стать правительственной партией, рекомендовал дисциплину и терпение и говорил о необходимости выдвигать вопросы последовательно, «по сериям».
Этой политике выжидания положили конец сенатские выборы. При трехгодичном обновлении Сената в январе 1879 года из 82 избранных 66 были республиканцы. Незначительное консервативное большинство в Сенате сменилось солидным республиканским большинством (174 против 126). Министерство заявило, что оно намерено доставить удовлетворение республиканскому общественному мнению, проведя обновление кадров чиновников. Но когда министры представили указы о смещении некоторых чиновников, Мак-Магон отказался их подписать; министерство заявило о своей отставке; Мак-Магон не принял ее (28 января 1879 г.) и 30 января сам вышел в отставку. Республиканская партия заранее столковалась относительно кандидата. Жголь Греви, не имевший соперников, был избран президентом республики. Теперь в руках республиканцев находились все три органа власти; левый центр, лишившись поддержки президента, навсегда ушел от кормила правления.
Вступление левой во власть. Греви привлек к себе внимание в 1848 году предложением законодательной поправки, упразднявшей пост президента республики. Став сам президентом, он воздерживался от всякого личного вмешательства в дела и создал традицию строжайшего нейтралитета, благодаря чему звание президента утрачивало монархический оттенок.
Пришедшая к власти республиканская партия состояла из нескольких групп: левого центра, республиканской левой и республиканского союза — группы Гамбетты. В состав министерства 4 февраля 1879 года (председатель Ваддингтон) вошли три прежних министра из левого центра, сохранившие свои портфели, и несколько членов республиканской левой. Гамбетта, выступавший уже в качестве главы республиканской партии, был избран президентом палаты.
Министерство Ваддингтона провело частичную амнистию для осужденных коммунаров и частичный пересмотр конституции, давший возможность перевести правительство и палаты в Париж (июнь 1879 г.). Оно представило план сооружения новых железных дорог (план Фрейсине). Его главным делом была подготовка реформы народного образования, которую, однако, оно смогло провести через Сенат лишь частично. Республиканское большинство палаты ставило в упрек кабинету, что он противится амнистии, свободе печати и избираемости мэров. Своими вотумами или воздержанием от голосования оно несколько раз обнаружило свое недовольство, и 21 декабря 1879 года кабинет подал в отставку.
В министерстве Фрейсине, составленном 28 декабря, не осталось уже ни одного человека из левого центра: в него вошли исключительно члены республиканской левой.
Министерство приняло амнистию, которую Сенат сначала, правда, отверг, но затем все же вотировал. Оно сделало 14 июля[20] днем национального праздника — в знак окончательного установления республики.
Министерство начало борьбу с Сенатом по вопросу о реформе обучения. Министру народного просвещения Жюлю Ферри удалось провести закон, устранявший представителей духовенства из главного совета по делам народного образования. Закон о высшем образовании, предоставлявший государственным факультетам исключительное право давать ученые степени, был вотирован в 1879 году палатой со включением знаменитого седьмого параграфа, редактированного так: «Ни одно лицо, принадлежащее к неузаконенной конгрегации, не имеет права ни руководить государственным или частным учебным заведением, высшим, средним или низшим, ни преподавать в нем». Эта мера была направлена против иезуитских средних учебных заведений. Параграф седьмой благодаря усилиям левого центра был отклонен 148 голосами против 129; остальную часть закона Сенат принял.
Палата приняла закон в таком же урезанном виде, но порядком дня, вотированным 324 голосами против 155, предложила правительству «применять законы, направленные против неразрешенных сообществ». Декретами 29 марта правительство, восстанавливая в силе старые, вышедшие из употребления законы, приказало иезуитам закрыть их учебные заведения, предоставив остальным конгрегациям трехмесячный срок для того, чтобы испросить разрешение на существование. Так как иезуиты по истечении этого срока (30 июня) отказались освободить помещения своих школ, та администрация приказала насильно их оттуда удалить. Во время вакаций часть кабинета сделала попытку тайно столковаться с папой, чтобы вынудить у прочих конгрегации заявление о подчинении их правительству. Эти переговоры ни к чему не привели, но результатом их был конфликт в среде самого министерства (18 сентября). Фрейсине подал в отставку, и его место занял Жюль Ферри. Конгрегации отказались разойтись и были разогнаны силой. Впрочем, они вскоре возродились, и число их питомцев даже стало возрастать, по мере того как республиканская буржуазия усваивала привычки консервативного дворянства.
Министерство Ферри, составленное 23 сентября почти из тех же министров, главное свое внимание обратило на реформу образования. Оно организовало среднее светское образование для девушек (декабрь 1880 г.) и бесплатное низшее (июнь 1881 г.). Оно провело два закона о свободах, которых требовала республиканская партия. Закон о праве собраний (июнь 1881 г.) признавал за каждым гражданином право созывать публичную сходку без особого на то разрешения (клубы были по прежнему запрещены). Закон о печати (29 июля) предоставлял всякому лицу право издавать газету без разрешения и залога, на основании простого заявления, и освободил от всякой регламентации продажу и рассылку газет. Процессы по делам печати отныне подлежали только ведению суда присяжных, исключая диффамацию против частных лиц; нападки на должностных лиц также подлежали суду присяжных, причем лицам, привлеченным к ответственности, разрешалось представлять доказательства выдвинутых ими обвинений.
19
Под этими словами (le gouvernwnmt personnel) в конституционной истории Франции понимается резким личного, непосредственного вмешательства в политику со стороны безответственного главы государств. — Прим. ред.