ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ТАНСКОЙ ИМПЕРИИ.
СОСЛОВИЯ
Принцип централизации управления и подчинения низших звеньев высшим лежал в основе административного аппарата Танской империи. Три палаты («сань шэн») — административная палата, палата императорских эдиктов и палата правительственных указов — являлись высшими правительственными органами.
Первый министр империи стоял во главе первой палаты. Он имел двух помощников — старший («левый») и младший («правый»). Два государственных секретаря, управлявшие двумя группами министерств, пополняли эту верховную коллегию. В каждой группе министерств имелось еще министерство чинов, ведавшее назначениями и наградами должностных лиц; министерство двора, ведавшее всем, что касалось наделов; министерство церемоний, культов и обрядов; министерство военных дел, юстиции и общественных работ. В подчинении центрального правительственного аппарата находился обширный аппарат на местах. Должностные лица этих учреждений составляли гражданские чины (вэньгуань) государства.
Страна была разделена на области, округа, уезды, волости и деревни. Самым низшим звеном управления было «пятидворье» — объединение пяти соседних дворов. В обязанности старосты пятидворья входили сбор налогов, направление крестьян на отбывание трудовой повинности, он отвечал за обработку земли и следил за тем, чтобы не было беглых, ловил преступников. Эти же обязанности были возложены и на деревенского старосту, который отвечал за сто дворов, и на волостного старшину, отвечавшего за пятьсот дворов.
Кроме того, весь Китай был поделен еще и на военные округа, которые возникли во второй половине
VI в., а к середине VII в. их насчитывалось 634. Каждый округ выставлял 800—1200 солдат, которых набирали на короткий срок, а во время войны производили специальные наборы. Военные чины (угуань) составляли командный состав армии.
По мере того как помещики становились значительной экономической силой в стране, они все настойчивее требовали предоставить им право участия в государственном управлении. В этих условиях получила развитие система отбора на должности путем экзаменов.
Еще при суйском Ян-ди были установлены экзамены на степень цзиныни. В начале Тан существовало много различных степеней, но важнейшими были восемь: сюцай, минзцин, цзиныни, минфа, минцзы, минсуань, даоцзюй и тунцзы. Обычно наибольшей популярностью среди экзаменующихся пользовались степени минцзин и особенно цзиныни. В программу экзаменов на получение степени цзиныни входили стихосложение и умение разбираться в современной обстановке. Со времени Чжэнгуань министрами в большинстве случаев становились те, кто в свое время сдал экзамены на степень цзиныпи. При У Цзэ-тянь были учреждены дворцовые экзамены и экзамен по военному делу.
По сравнению с предшествовавшими эпохами в таинский период был достигнут значительный прогресс в системе образования. В столице империи в это время существовали учебные заведения шести типов: гоцзысюэ, тайсюэ, сымыньсюэ, люйсюэ, шусюэ и суаньсюэ. Все они находились в ведении гоц-зыцзянь — своего рода главного управления высших учебных заведений. В них учились дети чиновников. Еще два учебных заведения — хунвэньгуань и чун-вэньгуань — были учреждены специально для детей императорской фамилии, родовитой знати и высшего чиновничества.
Чиновников для государственной службы готовщй в училищах, которые были в каждой области, округе и уезде. В столице имелось три высших училища, предназначенных для детей знати и чиновничества. Были созданы особые наместничества для управления окраинными территориями и иноплеменным населением. Наместники должны были удерживать все присоединенные народы в повиновении и взимать с них дань, следить за безопасностью дорог и брать с торговцев пошлину. Наместники не вмешивались во внутреннее управление этих племен и народов, и оно оставалось в том виде, в каком находилось до завоевания.