«Тайхорё» состоит более чем из тридцати свитков-разделов. Главные из них — свитки 1—5, 8—10, 15, 28, 30, например, земельный закон (свиток, 9), закон
о повинностях (свиток 10), закон о жаловании (свиток 15), закон о крестьянских дворах (свиток 8). В них заключено содержание экономической системы, на которой базировалось японское государство.
Разделы 1—5 посвящены административному устройству и сословной организации. Социальная структура общества Тайхорё представляла собой «пирамиду»: 1) верхушка общества, которая состояла из завершающего свое формирование феодального сословия — чиновников и духовенства; 2) крестьянство, так называемый «добрый народ» (рёмин), становление которого отражено в кодексе; 3) зависимые рабы («подлый народ» — сэммин), категория исчезающая, растворяющаяся среди крестьян и ремесленников.
Статьи 7, 13 и 28 свитков касаются поимки и возвращения беглых рабов, а также наказания за насильственное обращение в рабство, запрещения самопродажи в рабство и продажи в рабство детей.
В 11 свитке излагался земельный закон, который являлся законодательным воплощением надельной системы. В его статьях отражено землеустройство того времени, которое зиждится на принципах надельной системы. Все земли подлежали обложению, начислявшемуся с площади. От обложения освобож-
дались только земли монастырей и вновь распаханные целинные земли. Земельный налог был равен 2 соку 2 ха риса (примерно 2 меры) с одного тана (9,9 акра) земли. Налог начислялся независимо от качества почвы и величины урожая.
Кроме земельного налога для всех работоспособных мужчин, принадлежавших к «доброму народу» и «подлому народу», существовали еще обязательные подати и повинности (свиток 10). Согласно закону, каждый взрослый трудоспособный мужчина от 17-до 65 лет облагается податью, взимавшейся шелковыми тканями, ватой и холстом, а также различными Изделиями ремесла (циновками, бочками и изделиями из железа и пр.), солью, съедобными раковинами, водорослями, жиром и другими пищевыми продуктами. Размер подати соответствовал примерно 8 сяку
5 сун (около 5 м) шелковой ткани, 8 рё шелка-сырца,
1 кан (3,75 кг) шелковой ваты и 2 дзё б сяку (около 12 м) холста (если она взималась в других продуктах, ее размер определялся из расчета стоимости шелка и холста).
Повинностями облагалось мужское население от 21 до 65 лет сроком на 10 дней в году. Вместо них разрешалось вносить дополнительные подати или выставлять заместителя — раба или наемника.
Помимо этого существовал ряд других повинностей’, например, дзацуё— работы по орошению земель, ремонту дорог и т. д. сроком не более 60 дней в году. Ремесленники должны были изготавливать для двора топоры, мотыги, серпы и др. К рабочей повинности также относился набор слуг для правительственных учреждений.
Правительственный аппарат делился на две части: Дзингикан — собет (или департамент), ведавший религиозным ритуалом, причем имелся в виду исключительно синтоизм, и Дайдзёкан — государственный великий совет, ведавший светскими делами и стоявший во главе всего гражданского управления.
В 710 г. было закончено строительство первого японского города — Нара.
РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЕ ПЕРЕЖИТКИ ПОСЛЕ -«ПЕРЕВОРОТА ТАЙКА»
После переворота была уничтожена категория полусвободных томобэ и какибэ, но сохранилась категория домашних рабов — яцуко. Появилась новая категория — государственные рабы — слуги в правительственных учреждениях. Владение рабами было в то время одним из средств получения земли. Владелец раба по закону получал на него дополнительный участок в размере '/з надела свободного крестьянина, поэтому владельцы стремились увеличить число рабов. Наиболее распространенным методом приобретения рабов становится насильственный увод и похищение крестьян, особенно детей, или купля их у главы семьи. В рабство обращались также за преступления и неуплату долга. Имела место и самопродажа в рабство людей без средств к существованию. Количество рабов в VII—VIII вв. составляло 10—20 процентов всего населения.
Труд рабов чаще всего применялся на строительстве. В земледелии использование рабов почти прекратилось.
Процесс разрушения надельной системы сопровождался обнищанием и обезземеливанием крестьянства. В стране появились многочисленные банды бродяг, доставлявшие властям много хлопот. В указе 685 г. прямо говорится, что рёмин испытывают страшную нужду и бросают насиженные места, уходя в новые земли, а посему необходимо освободить их от задолженности, дабы пресечь обезлюдение надельных земель. Вынужденные моратории были весьма кратковременны и в итоге приводили к противоположным результатам, ибо вследствие бегства податного населения правительство повышало размер обложения, которое приходилось распределять между оставшим-мя населением. Налоги, подати и повинности, в том числе длительная воинская повинность, когда хозяйство на 2—3 года лишалось основных рабочих рук, приводили к тому, что у многих крестьян зачастую весной не хватало посевного риса и они обращались за ссудой.