1. Немедленно освободить из всех лагерей военнопленных казаков всех Войск и направить их в штаб Походного Атамана.
2. Отпустить в распоряжение Походного Атамана всех казаков, находящихся в Германской армии.
3. Не производить на территории Казачьих Земель принудительных наборов молодежи для отправки в Германию.
4. Отозвать хозяйственных комиссаров с территории Казачьих Земель и производить снабжение германской армии за счет продовольственных ресурсов Казачества только на договорных началах.
5. Отозвать комендантов из Управления Донскими конными табунами, являющимися неприкосновенной собственностью Донского Войска.
Донской Атаман ставит Германское Правительство в известность:
1. Воссоздаваемая Казачья Армия имеет свою историческую форму, прежние знаки отличия.
2. Донское Войско имеет свой национальный флаг: синяя, желтая и красная продольные полосы.
3. Донской герб — олень, пронзенный стрелой.
До времени созыва Войскового Круга и создания Войскового Правительства возглавителем Войска Донского является Походный Атаман». (Цит. по П.Н. Донскову. «Дон, Кубань, Терек во Второй Мировой войне». Нью-Йорк, 1960, с. 211–213).
…И когда после разгрома немецких войск под Сталинградом началось их отступление, часть казаков Терека, Кубани и Дона со своими семьями оставили хутора и станицы.
Казачьим комитетом были открыты сборные пункты на путях главных потоков беженцев — в Херсоне, Николаеве, Вознесенске и Гайсине. К 10 октября 1943 года в штабах-пунктах были зарегистрированы 71368 казаков, 4432 казачки и 1674 казачьих ребенка. (А.К. Ленивов. «Под казачьим знаменем 1943–1945 гг.» Материалы и документы. США, «Kubanetz»).
Основная масса казачьих беженцев сосредоточилась в районе г. Проскурова. Объединение казаков под командованием полковника С.В. Павлова получило название Казачьего Стана.
10 ноября 1943 года была опубликована Декларация Германского правительства казакам, признававшая их права на государственную самостоятельность и неприкосновенность территорий казачьих земель. Текст Декларации был разработан при участии генерала П.Н. Краснова.
«Декларация Германского правительства.
КАЗАКИ!
Казаки никогда не признавали власти большевиков. Старшие Войска — Донское, Кубанское (бывшее Запорожское), Терское, Уральское (бывшее Яицкое) — жили в давние времена своей государственной властью и не были подвластны Московскому Государству Вольные, не знавшие рабства и крепостного труда, казаки закалили себя в боях.
Когда большевики захватили Россию, казаки с 1917 по 1921 гг. боролись за свою самобытность с врагом, во много раз превосходящим их числом, материальными средствами и техникой.
Вы были побеждены, но не сломлены.
На протяжении десятка лет, с 1921 по 1933 гг., вы постоянно восставали против власти большевиков. Вас морили голодом, избивали, ссылали с семьями на Крайний Север, вам приходилось вести жуткую жизнь гонимых и ждущих казни людей.
Ваши земли были отобраны, ваши Войска уничтожены. Вы ждали освобождения. Вы ждали помощи. Когда доблестная Германская Армия подошла к вашим рубежам, вы появились в ней не как пленные, но как верные соратники. Вы всем народом ушли с германскими войсками, предпочитая ужасы войны и кочевую жизнь — рабству под большевиками. Все, кто только мог сражаться, взялись за оружие. Второй год вы плечом к плечу сражаетесь вместе с германскими войсками.
В воздаяние ваших заслуг, в нынешнюю величайшую войну совершенных, в уважение прав ваших на землю, кровью предков политую и полтысячи лет вам принадлежащую, в основание ваших прав на самобытность считаем долгом нашим утвердить за вами, казаками, и теми иногородними, которые с вами жили и доблестно сражались против коммунизма:
1. Все права и преимущества служебные, каковые имели предки ваши в прежние времена.
2. Вашу самобытность, стяжавшую вам историческую славу.
3. Неприкосновенность ваших земельных угодий, приобретенных военными трудами, заслугами и кровью ваших предков.
4. Если бы боевые обстоятельства временно не допустили бы вас на земли предков ваших, то мы устроим вашу казачью жизнь на востоке Европы, под защитой фюрера, снабдив вас землей и всем необходимым для вашей самобытности.
Мы убеждены, что вы верно и послушно вольетесь в общую работу с Германией и другими народами для устроения новой Европы и создания в ней порядка.
Да поможет вам в этом Всемогущий!
Начальник Штаба Германского Верховного Командования
Ген. фельдмаршал Кейтель
Рейхсминистр Восточных Областей Розенберг».
Вслед за опубликованием Декларации к казакам обратился с открытым письмом и сам генерал Краснов:
«<…> Выше головы! Вы — казаки! <…> Война с коммунистами не кончена… <…> на своей ли исконной или временно предоставленной вам земле соберутся Войсковые Круги и Рада, будет выбор Атаманов, устройство казачьих Войск, могучая, захватывающая всех казаков работа для создания казачьих образований — образца христианской веры, казачьего трудолюбия и казачьей способности на «Диком Поле», в горах и лесах, устраивать богатый Край, ставить церкви и школы, создавать всю красоту старинного казачьего быта.
Бог в помощь, казаки! В добрый час!
Петр Краснов,
казак станицы Каргинской Всевеликого Войска Донского.
г. Берлин, 14 ноября 1943 г.»
(Журнал «Кубанец» № 2, стр. 44–45., Нью-Джерси, США).
Каменец-Подольск, Барановичи, Новогрудка, Ельня… 28 апреля 1944 года Казачий Стан сосредоточился в районе г. Сандомира.
17 июня 1944 года трагически погиб Походный Атаман Казачьих Войск С.В. Павлов. Временно исполняющим обязанности Походного Атамана был назначен войсковой старшина Т.И. Доманов.
2 июля 1944 года начались ожесточенные бои между казачьими полками Походного Атамана и частями Советской Армии. Во второй декаде июля, прорвав кольцо окружения в районе г. Щучина и села Озары, полки авангарда Казачьего Стана вышли к Гродно. Отсюда путь лежал на север Польши, в Здунскую Волю.
С приближением фронта встал вопрос об эвакуации Казачьего Стана в Северную Италию. С 29 августа 1944 года началась отправка эшелонов с казаками из Здунской Воли в Жемоно (Сев. Италия).
Теперь штаб Походного Атамана расположился в г. Толмеццо. Административным центром донских беженских станиц стал г. Олессио (Олессо), переименованный казаками в город Новочеркасск; центром кубанских — селение Коваццо-Карнико.
В Казачьем Стане были открыты средние общеобразовательные и специальные учебные заведения. Открытие первой казачьей школы состоялось 14 декабря в г. Толмеццо. По состоянию на 26 апреля 1945 г. в Казачьем Стане были: казачье юнкерское училище, семилетний казачий кадетский корпус, казачья военно-ремесленная школа, войсковая гимназия смешанного типа, женская школа практического деловодства, шесть начальных и церковно-приходских школ, восемь детских садов, где проходили обучение грамоте в первоначальном виде около полутысячи казачьих детей.
Как в низших школах, так и в средней изучались история казачества, его культура, культивировалась преданная любовь к Казачьей Родине, развивалось чувство национального достоинства, утверждалось в среде молодежи представление о казачьем племенном происхождении.
28 апреля 1945 года в Штабе Походного Атамана Казачьих Войск генерала Доманова появились три итальянских офицера, командированные Центральным партизанским Штабом области Карнико-Фриулия, и предъявили ультиматум. Согласно ему, казаки должны были оставить пределы Северной Италии, сдав предварительно все оружие партизанам. Толчком для подобного ультиматума послужил захват партизанами Муссолини в районе озера Комо 27 апреля.
Собравшийся по этому поводу Казачий военный совет под председательством П.Н. Краснова постановил: