Научные исследования поддерживаются фрагментарно на уровне отдельно взятых субъектов страны. Так, под руководством Департамента здравоохранения города Москвы (далее – ДЗМ) реализуется научная программа в области медицины. В ее реализации участвует более 1 000 научных работников.
Необходимо отметить, что благодаря стимулирующим мерам со стороны государства ученых в возрасте до 39 лет становится больше. В целом в России около 29 % исследователей имеют ученую степень. Каждый пятый (21,6 %, или 75,1 тыс. чел.) является кандидатом наук, 7,1 % (24,8 тыс. чел.) – доктором наук. Средний возраст докторов наук – 64 года, кандидатов наук – 51, ученых без степени – 43 года.
Гендерный вопрос среди ученых решен в пользу мужчин: 61 % среди исследователей, в том числе больше половины (58 %) кандидатов и 73 % докторов наук. Численность женщин, имеющих ученую степень, растет в отличие от общей численности ученых-женщин. В 2018 году по удельному весу женщин в численности ученых Россия занимала 25-е место из 55 стран.
Вне зависимости от гендерной принадлежности большинство исследователей – 61,4 % в 2019 году представлены в области технических наук, в области естественных дисциплин – 22,8 % и 5,6 % – в области общественных наук. Медицинское направление развивают 14,4 тыс. ученых (4,1 %). Чаще всего клиническую медицину выбирают аспиранты-женщины, среди которых также популярными являются педагогические науки. Аспиранты-мужчины в основном выбирают информатику и вычислительную технику, а также экономику и управление [37].
2.2. Стратегические направления научно-технического развития Российской Федерации
Современная парадигма развития России подразумевает переход от ресурсной к инновационной экономике, ориентированной на повышение качества жизни населения страны. Подобный переход требует, в том числе, соответствующих изменений целеполагания, стратегического планирования и управления применительно к научно-технологическому комплексу и кластеру образования.
Согласно Стратегии научно-технологического развития России, до 2035 года (далее – СНТР) наука обозначена системообразующим институтом развития нации, ответственность за развитие которого принимает на себя государство. При этом «обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования», – это один из показателей достижения национальных целей развития страны[132].
Более того, благодаря пониманию того, что наука в современном мире имеет ключевое значение, 2021 год объявлен в России Годом науки и технологий. Из федерального бюджета Российской Федерации будет направлено 1 трлн 630 млрд рублей до 2024 года на гражданские, в том числе фундаментальные исследования[133].
Одним из ключевых приоритетов для России является трансформация экономики и общества под новый демографический переход, обусловленный увеличением продолжительности жизни людей, изменением их образа жизни, и связанное с этим старение населения, что в совокупности приводит к новым социальным и медицинским проблемам, в том числе к росту угроз глобальных пандемий, увеличению риска появления новых и возврата исчезнувших инфекций[134]. В качестве инструментария рассматривается переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных)[135].
В связи с этим стратегической целью государства является развитие медицинской науки, направленное на создание высокотехнологичных инновационных продуктов, обеспечивающих на основе трансфера инновационных технологий в практическое здравоохранение сохранение и укрепление здоровья населения[136].
Помимо СНТР, ключевыми документами, обеспечивающими реализацию научно-технической политики, являются национальный проект «Наука» (далее – НПН)[137] и Государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации на 2019–2030 годы» (далее – ГПНТР)[138]. Данная программа нацелена, прежде всего, на поддержку фундаментальных исследований в рамках подпрограммы «Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства». В свою очередь, реализацию мероприятий данной подпрограммы обеспечивает Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2030 годы)[139] (далее – ПФНИ-2030). Основным разработчиком и координатором данной программы является федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук». В качестве целевых индикаторов программы выступают традиционные показатели, такие как количественный и качественный состав исследователей; привлечение в научные исследования молодых кадров; доля публикаций в международных базах данных; развитие коллабораций. Среди основных задач ПФНИ-2030 – эффективное управление исследованиями, в связи с чем эта программа объединяет всю фундаментальную науку в единое целое. Еще одна задача – обеспечение своевременного распознавания больших вызовов и формирование приоритетов в рамках научных исследований для ответа на такие вызовы.
132
О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ президента Российской Федерации от 21.07.2020. № 474. Доступно на: www.kremlin.ru/acts/bank/45726
133
Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию от 21 апреля 2021 года. Доступно на: www.kremlin.ru/events/president/transcripts/65418/work
134
О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 пункт 15в [Начало действия редакции – 15.03.2021. КонсультантПлюс].
135
О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 пункт 20в [Начало действия редакции – 15.03.2021. КонсультантПлюс].
136
Об утверждении Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2580-р. [Начало действия документа – 28.12.2012. КонсультантПлюс].
137
Паспорт национального проекта «Наука» (утв. президиумом Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018, протокол № 16). Доступно на: www.government.ru/info/35565/ (Дата обращения 20.04.2021)].
138
Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 377 (ред. от 31.03.2021).
139
Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2030 гг.): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3684-р. Доступно на: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400070256/ (дата обращения 20.04.2021).