У Відні стратеги од політики розрахували: існування «самостійної» України в сучасній Європі — неможливе. Або вся вона буде у сфері середньоєвропейських інтересів, як складова частина Австро-Угорської імперії, або залишиться Україною, кажучи мовою офіційного Санкт-Петербурга, Малоросією. Звичайно, в періоди мирного розвитку історії про відокремлення України від Росії — під будь-якими лозунгами: «самостійності», «соборності», «непідлеглості» — не могло бути й мови. Але готувати проблему заздалегідь, передбачивши можливі конфлікти, треба. Необхідно втішати дітей ілюзією дорослості. Хай на Україні з'являться люди, які мріють про «самостійність» — досвід австрійського панування в Галичині допускав і таку можливість. Хай вони почнуть: справа Відня закінчити. А іншого закінчення, окрім включення всієї України до складу монархії, бути не може. Вважати інакше було б непростимою політичною дурницею, страшнішою за будь-який задуманий наперед злочин.
Розвиток політичних структур схожий на біг стайєрів: логіка боротьби припускає зміну лідера і веденого. На початку XX століття Відень здав свої позиції Берліну в усьому, хоча далекоглядні дипломати пророкували це ще під час Кримської війни; після розгрому Франції під Седаном Бісмарк увійшов до Парижа, і велич Австро-Угорщини остаточно стала минулим. І вже 1903 року священик Галицький вступив у прямий контакт з Берліном — по лінії організації, що керувала таємною боротьбою Пруссії проти «польського духу». Через десять років, за рік до сараєвського пострілу, Берлін, який одержав надійні контакти у Львові, запропонував по-віденському освіченій, по-прусському зорієнтованій галицькій агентурі розгорнути боротьбу проти поляків та москалів.
У лавах російської соціал-демократії проти тиранії самодержавства, проти «тюрми народів» пліч-о-пліч з російськими революціонерами боролися українські, польські, грузинські, татарські. Катовані по в'язницях, роковані на смерть на царських каторгах, більшовики були так само небезпечні для Петербурга, як і для Берліна, Парижа, Відня. Соціальності, класовості треба було протиставити щось дохідливіше темній масі, що полегшило б їй зрозуміти власну спільність. А що ж, як не націоналізм? І ось уже соціалісти, котрим «німець платить», стають тим об'єктом у націоналістичній пропаганді, який ненавидять навіть ще дужче; адже коли переможуть вони, соціалісти прокляті, — кінець владі, за якої український поміщик, єврейський банкір і польський власник заводу могли вести через третіх осіб свою сольну партію, уважно придивляючись до помахів диригентської палички в Берліні.
Саме на цих віденсько-прусських дріжджах антисоціалізму й націоналізму можновладців виросли Петлюра і Скоропадський, такі, здавалося б, несхожі у своїх лозунгах, єдині тільки в одному — в націоналізмі. Підтримуючи в різні періоди різних маріонеток однієї крові, Берлін виявився спадкоємцем віденської випробуваної політики нацьковування слов'ян.
Ілюзії з приводу належності «самостійної» України до Європи, яка розмовляє німецькою мовою, закінчились, коли відбулася революція; коли землі Скоропадських, Шептицьких, Федаків та інших українських магнатів було передано селянам; коли заводи й шахти перестали бути власністю ста родин, а стали належати мільйонам; коли звільнена праця звела Дніпрогес; коли великі вчені Богомолець і Патон зробили відкриття світового значення, коли Нью-Йорк, Париж, Лондон аплодували генію Довженка.
Революція вибила козирі з рук тих, хто наївно мріяв про реставрацію. Гетьман Скоропадський став тепер декоративною оздобою берлінських салонів. Симон Петлюра оббивав пороги варшавських та паризьких відомств, проте допомоги — реальної, фінансової — одержати не міг. Якийсь час здавалося, що химерна нині ідея західноукраїнського сепаратизму пережила себе. Але запаси копалин на Україні, підраховані експертами Круппа, Ротшільда і Дюпона, кількість посівних площ і можливі енергетичні потужності продиктували політикам необхідність подальшої роботи в напрямку «використання цього району в інтересах всесвітнього прогресу». Бар'єр для цього «всесвітнього прогресу» був очевидний — Радянська влада України. Настав час висування нових ідей, які — зовні — повинні належати новим лідерам. Саме це й треба було вивчити Штірліцу, зустрівшись віч-на-віч з Бандерою і Мельником.