Такое сражение готовилось исподволь. Не успел Картер еще как следует пообвыкнуться в Белом доме, поселившись там в 1977 г., как ему недвусмысленно было показано, что от него ждут на влиятельном правом фланге американской политики. Под заголовком «Указания для Картера» были опубликованы выводы вашингтонской организации «Потомак ассошиэйтс», отражающие как в фокусе линию действий, которую милитаристские круги хотели бы навязать президенту США.
Ссылаясь на результаты изучения настроений различных слоев населения, руководители «Потомак ассошиэйтс» утверждали, что в стране произошел сдвиг, контрастирующий с настроениями предыдущих лет. «Американцы чувствуют себя обманутыми реальностью разрядки». В качестве неотложного курса действий правительству США предлагалось следующее.
Во-первых, Соединенные Штаты должны утвердить свое бесспорное положение на вершине мира. Америка не может допустить ослабления своих мировых позиций.
Во-вторых, следует «драматически увеличить» военные расходы. Если четыре года назад более половины американцев высказывались в пользу сокращения или даже полного прекращения оборонных ассигнований, то ныне подавляющее большинство поддерживает текущий бюджет Пентагона или выступает за его увеличение.
В-третьих, расширить программу американских зарубежных военных баз, расширить военную помощь партнерам и увеличить военное сотрудничество с союзниками по НАТО.
В качестве общего вывода авторы «указаний для Картера» констатировали: для правительства США. «будут приемлемы сильные меры для обеспечения национальных интересов — вплоть до применения оружия… Всякие действия правительства, которые будут напоминать умиротворение, немедленно доставят новому президенту массу трудностей».
Президентство Картера было противоречивым и каким-то суматошным. После черноты Уотергейта Вашингтону позарез нужно было что-нибудь побелее, тут и вышел на арену с белозубой улыбкой бывший губернатор штата Джорджия. Человек набожный, не затронутый на поверхности столичной коррупцией, ни добра, ни худа про него сказать было нельзя. Не пришло, однако, время для светлых в Вашингтоне. В избирательную кампанию Картер пообещал сократить военный бюджет на 5 млрд. долл. Но, став президентом, «забыл» предвыборные клятвы.
Начался креп вправо, в сторону от разрядки. На майской сессии НАТО в 1978 г. приняли решение о ежегодном, в течение 15 лет, увеличении военных бюджетов атлантических союзников. Объявили пятилетнюю военную программу с огромными ассигнованиями на вооружение. Стали готовить размещение на западноевропейских землях американских средних ракет. Затеяли неумную кампанию с «правами человека». С нелегкой руки Бжезинского вопросы советско-американских отношений, которые, как всем ясно, стержень мировой политики, пытались затерять где-то среди других второстепенных проблем.
В «президентской директиве № 10» было заложено требование Бжезинского «отказаться от чрезмерного упора на американо-советские отношения, который мог породить лишь неоправданно эйфорические ожидания американо-советского партнерства… Нельзя было превращать Советский Союз в центральный элемент американских интересов в ущерб остальным элементам нашей глобальной программы». «Наконец… я, — откровенничает Бжезинский в своих мемуарах, — видел в правах человека средство заставить Советский Союз перейти к обороне в идеологической сфере»[14].
Лидеры правых политических и военно-промышленных кругов никогда не принимали политику разрядки. «Сколько же можно повторять, что разрядка мертва?» — без устали твердил сенатор Г. Джексон. Деятели Института современных исследований издали тогда коллективную книгу «Защищая Америку», добавив к этому названию подзаголовок «К новой роли в мире после конца детанта». Дескать, хватит баловаться с разрядкой, с ней покончено. Один из авторов книги тогдашний министр энергетики США Д. Шлессинджер требовал «выбросить за борт оказавшиеся необоснованными надежды, связанные с разрядкой», чтобы, упаси боже, люди больше о них и не вспоминали.
При всем том летом 1979 г. состоялась встреча в Вене. Главы двух великих государств — СССР и США подписали Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2). Этот документ вырабатывали в течение долгих лет, при нескольких американских президентах, взвешивали и балансировали его с аптекарской точностью, чтобы ни одна из сторон не получила перевеса в совокупной ракетно-ядерной ударной мощности.
После возвращения президента и его команды из Вены в Вашингтон сотрудники посольства США в Австрии получили письма из Белого дома: «Большая благодарность за вашу помощь в организации визита президента в Германию». Посольский люд протер глаза, взглянул в окошко — убедился, что на улице по-прежнему Австрия, тогда как из благодарности президента следует, что там должна быть Германия[15]. Видно, сильное смятение началось в Белом доме после подписания договора ОСВ-2.
Правоцентристская коалиция рассчитывает превратить новый договор ОСВ-2 в заложника ради увеличения военных расходов. Г. Киссинджер, выступая на слушаниях в сенате, потребовал «безусловной увязки» ратификации с повой пятилетней программой расширенных военных приготовлений. Генерал А. Хейг призвал сенат не проводить голосование до тех пор, пока правительство не подбавит новых дрожжей в пентагоновское тесто. Группа влиятельных консерваторов на Капитолийском холме во главе с сенатором С. Нашюм выставила в письме президенту условие увеличения военного бюджета на 5 % в качестве платы за голосование. Всполошившись, 12 сенаторов-либералов направили президенту контрписьмо, в котором здраво сказали, что «пакетная сделка» Киссинджера — Нанна просто-напросто «формула эскалации гонки вооружений», что консерваторы набивают «неприемлемую цену» за договор, ведут дело к «ядерному сумасшествию». Куда там, о здравом смысле большинство на Капитолийском холме и думать позабыли.
В первые дни 1980 г. в Белом доме выбросили белый флаг, капитуляция перед милитаристскими кругами была полная. Картер начал свой крестовый поход. «Я, — провозгласил он, — начал употреблять термин, лидер». Мы должны быть руководителем среди стран мира». В Вашингтоне объявили «10 пунктов», которые стоит привести как документ людей, забывших не только географию, но и какой нынче год на дворе.
Кооперация в военных делах с Китаем.
Эскалация военного присутствия США на Ближнем Востоке.
Возобновление поставок оружия Пакистану.
Эмбарго на продажу Советскому Союзу 17 млн. тонн зерна.
Запрет на поставку передовой технологии.
Запрет советского рыболовства в американских водах.
Отмена открытия советского консульства в Нью-Йорке и американского — в Киеве.
Сокращение числа полетов «Аэрофлота» в США.
Мораторий на культурные и другие обмены.
Неофициальный бойкот советских кораблей в портах США.
Чуть позже Картер полюбопытствовал у американского посла в Москве: как бы еще побольше ущемить русских, не начать ли бойкот предстоящих Олимпийских игр в Москве?
И к «10 пунктам» добавили одиннадцатый — стали «хватать за трусы и майки» спортсменов, не пуская на грандиозный праздник в Москве, заталкивать их в штурмокоманды, занимавшиеся наскоками на политику разрядки.
Кто поразумнее, предостерегал: милитаристский ажиотаж в США, усугубляемый, как писал умудренный газетный обозреватель Дж. Рестон, «возбужденной атмосферой президентских выборов», это — совсем не та обстановка, в которой следует выдвигать долгосрочную программу. Но куда там. Предостережениями пренебрегли.
Вот картина того времени. Подполковник морской пехоты А. Брилл вошел в бар вокзала «Гранд Сентрал стейшн» в Нью-Йорке. Бармен, окинув взглядом его военную форму, крикнул: «Первая рюмка за мой счет». Брилл был ошарашен. Такого отношения к военным он не помнил многие годы. Страну захлестнула волна милитаризма и ура-патриотизма, искусственно нагнетаемая ссылками на события в Афганистане и Иране. До этих событий, вспоминает государственный секретарь картеровского правительства С. Вэнс, «разногласия в администрации, хотя они и были временами острыми, удавалось сдерживать ценой отказа от действительно последовательной политики. После событий сохранять коалицию становилось все труднее… Хрупкий баланс между антисоветизмом и попытками регулировать опасное соперничество уже не удавалось поддерживать. Чаши весов клонились в пользу сторонников конфронтации»[16].