В последнее время происходят существенные изменения в географии военно-промышленного комплекса. Десятку ведущих в военном бизнесе штатов, на долю которых приходится 70 % всех заказов министерства обороны, замыкает Мэриленд (3,5 млрд. долл.). А открывает — Калифорния.
Еще до прихода в Белый дом бывшего губернатора штата Калифорния Рейгана этот штат превратился в главный плацдарм военного бизнеса, получая военных заказов почти вдвое больше, чем Нью-Йорк и Техас, занимавших второе и третье места среди штатов-подрядчиков Пентагона. Гигантским концернам Калифорнии принадлежит ведущее место в производстве ракетного оружия и космических систем, военно-строительного оборудования, электронных и телекоммуникационных приборов, авиационных компонентов. Никого не удивило, что при правительстве Рейгана связи Пентагона с этим штатом еще более расширились к выгоде оружейных магнатов — они получают свыше 26 млрд. долл, военных контрактов[52]. Лишь концерн «Роккуэлл», основные заводы которого расположены в Калифорнии, вчетверо увеличил персонал и производство после того, как выяснилось, что республиканская администрация намерена передать ему проект стратегического бомбардировщика «В-1» стоимостью в 2,5 млрд. долл.
Если вспомнить, несколько ранее обильный поток военных заказов захлестнул штат Джорджия, который по численности населения невелик, но всегда входил в десятку штатов, поглощающих самые большие военные кредиты. Председателями комиссий по делам вооруженных сил сената и палаты представителей длительное время были политики из этого штата. Когда же в Белый дом въехал Д. Картер, то дела его земляков-бизнесменов пошли еще лучше. Джорджия фигурирует в числе 9 штатов, где военные контракты ежегодно составляют свыше 200 долл, на одного жителя. Это третий штат по числу расквартированных в нем военнослужащих. Стали говорить, что еще одна новая военная база — и штат провалится от перегрузки сквозь землю.
Получается многозначительная картина. С джорджийского плацдарма военно-промышленного комплекса в Белый дом вознесся один президент. Четыре года спустя калифорнийские импульсы с густыми тонами военного бизнеса помогли другому. Не становится ли определяющей роль ракетных королей в решении того, кому надлежит занять вершину власти в Америке?
Военные заказы размещены почти в 400 из 435 избирательных округов США. 85 % членов конгресса имеют в своих округах крупные военные предприятия. Конгрессмены заинтересованы в военных программах и лично, многие из них являются держателями акций предприятий, работающих по контрактам Пентагона. Около половины членов комиссии по делам вооруженных сил были акционерами компаний, входящих в первую сотню крупных подрядчиков министерства обороны. Чего же удивляться, если на Капитолии не жалеют сил, чтобы добиться от правительства больше заказов для промышленников.
После затяжных слушаний в комиссии палаты представителей по делам вооруженных сил (которая ассигновала несколько миллионов долларов на закупки вертолетов типа «Кобра») один из конгрессменов спросил, какой же, черт возьми, вид орудия представляет из себя «Кобра»? «Этот вопрос, хотя и незабываемо глупый, — комментирует бывший помощник министра армии США Р. Фокс, — по крайней мере, был искренним. Большинство же вопросов, задаваемых членами военных комиссий, заранее готовятся Пентагоном вместе с готовыми ответами»[53]. Военный бизнес совместно с Пентагоном не знает преград на Капитолийском холме. Ои-то своего добьется. Если в конгрессе возникает какая-либо заминка, то Капитолий подвергается атаке наподобие «высадки десанта морской пехоты». Генералы, адмиралы, высшие гражданские чины «устремляются на Капитолийский холм», готовые устранить всякие препятствия на пути планов военщины и фабрикантов оружия[54].
Бывший министр обороны Лэйрд на одной из пресс-конференций заявил от своего имени и от имени Комитета начальников штабов, что конгресс «оказывает 100-процентную поддержку каждой важной просьбе» министерства обороны. Сколько было случаев, когда конгрессмены добивались, по подсказке военно-промышленного комплекса, больших ассигнований на гонку вооружений, чем того требовало официально министерство обороны.
В 1984 г. конгресс добавил к бюджету 4,6 млрд. долл, на танки, самолеты и другие вооружения, которые министерство обороны не запрашивало. Даже те законодатели, которые обычно выступают за сокращение военных расходов, прилагают немало сил, чтобы выбивать ассигнования для своих штатов. Сенатор К. Левин (демократ от штата Мичиган), обычно критически выступающий по вопросу о военных расходах, настоял на дополнительных средствах для закупки 120 танков «М-1», производимых в его штате. Сплошь и рядом добиваются ассигнований на устаревшие системы, к которым даже вооруженные силы относятся прохладно, но дальнейшее производство которых способствует «деловой активности» в родном штате влиятельного законодателя. Председатель подкомиссии палаты представителей по ассигнованиям на оборону добавил к бюджету 360 млн. долл, на закупку 20 штурмовиков старой модели, все достоинство которых в том, что они производятся компанией, находящейся в его избирательном округе.
Законодатели яростно отстаивают сохранение тех военных объектов, расположенных в их штатах, которые Пентагон из-за ненадобности хочет закрыть. Двадцать лет армия добивается закрытия Форта Дуглас в штате Юта, но не может сделать этого. В бюджете 1984 г. конгресс выделил 910 тыс. долл, на расширение подъездных путей к этой базе. Как-то министр обороны США объявил о намерении закрыть 95 устаревших военных баз. У него в оффисе за полдня раздалось 169 телефонных звонков от разъяренных конгрессменов. Согласно сведениям комиссии, созданной по указанию президента Рейгана для изучения вопроса о неэффективном расходовании правительственных средств, действия конгресса против упорядочения системы военных баз обходятся налогоплательщикам в 2 млрд. долл, каждый год. Законодатели «решительно выступают за сохранение объема средств, запрашиваемых на базы на местах, независимо от их военной необходимости и финансовой оправданности».
Уж как рейгановская администрация раскидалась миллиардами долларов на гонку вооружений, а сенаторы все твердят: мало, давайте добавим еще. Случается, в Пентагоне не всегда знают, куда приложить уже выделенные фантастические ассигнования, а тут еще новые сверх бюджета. В министерстве обороны США, забили в Вашингтоне тревогу, создался крупнейший со времен вьетнамской войны запас неизрасходованных фондов, что создает для Пентагона и конгресса бюджетные и административные проблемы. Согласно официальным правительственным данным, за период с 1981 по 1983 г. денежные средства, которые были утверждены конгрессом, но для реализации которых еще необходимо найти подрядчика, возросли на 79 % — до 43 млрд. долл. Впрочем, не было такого случая, чтобы военный бизнес, хотя и давясь, не заглатывал любые суммы.
Финансовое и экономическое положение США отнюдь не настолько благополучно, чтобы с одержимостью сжигать миллиарды долларов в топке гонки вооружений. В одном из выступлений президент Р. Рейган констатировал, что государственный долг США составляет триллион долларов, добавив, что если эту сумму сложить 1000-долларовыми банкнотами, то получится стопка высотой в 60 миль. Бюджетное бюро внесло поправку — в 67 миль. В другой раз Р. Рейган показал на телеэкране 37 центов, до которых в результате инфляции «похудел» доллар 1960 г. 25-центовую монету, гривенник и 2 цента президент, пошарив по карманам и не найдя мелочи, взял у своего помощника. Даже непонятливому человеку видно, что финансово-экономические дела США складываются затруднительно. Пытаются сэкономить за счет целого ряда социальных программ. С лихвой, однако, эту экономию перекрывают постоянными огромными прибавками к бюджету Пентагона.