Был поставлен вопрос: уверена ли советская разведка в возможности организации беспорядков в достаточном масштабе. Представители обеих спецслужбы ответили утвердительно.
Совет обороны перешел к рассмотрению оперативного плана. Советом обороны являлась самая влиятельная часть Политбюро, которая принимала непосредственное участие в решении самых важных военных вопросов. В него входили Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии, Верховный идеолог Партии, Председатель организационного отдела Центрального комитета (то есть глава партийной машины), министр обороны и председатель КГБ.
Оперативный план военных действий разрабатывался 100 генералами и 620 полковниками Первого Главного управления Генерального штаба. Он был основан на анализе известных факторов и вероятностей, касающихся как советских войск, так и их вероятных противников. Информация о последних поступала от ГРУ.
Оперативный план разрабатывался в конце каждого года, а затем утверждался Советом Обороны. На практике, обычно он представлял из себя план на прошедший год, скорректированный в соответствии с изменением международного положения и соотношения сил.
На основе оперативного плана Генерального штаба разрабатывали свои планы командование Ракетных войск стратегического назначение (РВСН), войска противовоздушной обороны (ПВО Страны), а также главные командования войск направлений. На основе их планов, в свою очередь, разрабатывали собственные планы для собственных зон ответственности командования округов, флотов и групп войск. Штаб Оперативного Управления строил свои планы на основе информации, поступающей от ГРУ и собственных разведывательных управлений. Они присутствовали при всех основных штабах, располагая собственной агентурной сетью, разведывательными группами, а также средствами радиоэлектронной разведки, воздушными и другими средствами наблюдения.
Восточноевропейские государства не разрабатывали собственных оперативных планов. Вместо этого, штаб организации Варшавского договора предоставил командованиям их армий только то, что имело отношение к поставленным им задачам.
Оперативный План на 1985 год касался всех возможных театров военных действий.
Пятидесяти советских дивизий на Дальнем Востоке и в Забайкалье (из которых, однако, только восемь относились к первой категории — то есть к силам постоянной готовности) было достаточно, чтобы прикрыть на время границу. Китай, без сомнения, превратиться в серьезную угрозу когда-то в будущем. Мировой кризис может открыть перед ним новые возможности. Но на данный момент, этот регион останется стабильным.
В юго-восточной Азии всегда сохранялась возможность конфликта с Соединенными Штатами и (или без участия) их союзников.
На Ближнем Востоке СССР в это году уже оказался на грани войны с США. Это проистекало из вредоносных решений государств региона. Сирия и Израиль были главными зачинщиками. Напряженные усилия сделали возможным избежать открытого конфликта и нейтрализовать Израиль под гарантии безопасности, создав автономное Палестинское государство. Этими действиями в регионе была создана некоторая стабильность. Хотя это шло во вред долгосрочным планам, оно давало некоторые тактические преимущества в краткосрочной перспективе. Было желательным сохранение нейтралитета Израиля.
Политика, направленная на дестабилизацию Карибского региона и Центральной Америки, а также на отвлечение внимания США и, в частности, американской общественности от ситуации в Европе имела лишь ограниченный успех. Она должна была быть продолжена.
В оперативном плане детально прорабатывалась возможность непредвиденных военных операций в любом возможном регионе — на Дальнем Востоке и Тихом океане, в Юго-Западной Азии, Африке и Южной Америке. Приоритет отдавался операции в Европе.
Документ ОП-85Е-ССОВ (Оперативный план на 1985 год, по Европе, Совершенно Секретно, Особой Важности) состоял из части Оперативного плана, касающейся возможной военной операции против НАТО в Европе. Мир так и не увидел этого документа. Генерал-майор Бородин однако, утверждает, что достаточно точно помнит его содержание.
«Первая часть документа касалась анализу сил вероятного противника. Вторая часть состояла из анализа сил Советской армии и армий стран Варшавского договора. В третьей рассматривались варианты задействования этих сил.
В третьей части были представлены три варианта наступления:
Первый вариант подразделялся на пять этапов:
«Первый этап (24 минуты): внезапный массированный ядерный удар по всему европейскому театру военных действий, в том числе по Испании и Португалии, на всю глубину. Задействованные силы: одна ракетная армия ракетных войск стратегического назначения, ракетные бригады тринадцати танковых армий фронта и группы танковых армий (всего 26 бригад), ракетные бригады общевойсковых и танковых армий (всего двадцать восемь ракетных бригад), ракетных дивизионов всех мотострелковых и танковых дивизий в пределах досягаемости, ракетных подводных лодок Северного, Балтийского и Черноморского флотов — всего пяти дивизий подводных лодок. Залп будет осуществлен всеми ракетными подразделениями из их пунктов постоянной дислокации и тех позиций, на которых они будут находиться на момент начала операции. Из ракетных дивизионов дивизий (оснащенных ракетами с дальностью до 150 километров), пуски производят только те, которые находятся в непосредственной близости от границы. Первый удар должен нейтрализовать все силы противника вплоть до дивизий, бригад и полков, особенно штаб-квартиры, ракетные базы, аэродромы, основные линии связи, центры управления и средства противовоздушной обороны
Второй этап (96 минут): начинается сразу после выполнения первого этапа. Задействованы восемь авиационных армий трех авиационных флотов, два корпуса стратегической авиации, гражданские самолеты Аэрофлота и все транспортные самолеты. Во время выполнения этапа будут определены результаты первого ядерного удара. Тяжелый удар с воздуха направляется на вражеские цели, пережившие первый удар. Это будут, в основном, мобильные цели, такие как полевые командные пункты и мобильные ракетные установки.
Ядерное и химическое оружие будет применено. В это же время военно-транспортные самолеты и самолеты Аэрофлота выбросят подразделения спецназа (войск специального назначения) в районах, не подвергшихся ядерным или химическим ударам. Как только начнется второй этап, начнется перезарядка всех ракетных установок, принявших участие в первом ударе, а также развертывание тактических ракет, не примененных из-за малой дальности, которые двинуться с основными силами. Ракетные подразделения получают информацию непосредственно от самолетов-разведчиков.
Третий этап (30 минут): все ракетные подразделения снова наносят массированный ракетный удар, как только закончиться второй этап. Удар придется по вновь выявленным и непораженным в ходе первого удара целям. Преобладают химические боевые части, однако процент ядерных боевых частей высок.
Четвертый этап (7 суток): успех этой фазы операции зависит от внезапности. Большая часть армий СССР и стран Варшавского договора предварительно не приводятся в состояние боевой готовности. Ожидается, что сигналом к атаке этих сил станет лишь первый ядерный удар. Двух с половиной часов, необходимых на осуществление трех предыдущих этапов, должно хватить, чтобы войска были подняты по тревоге и выдвинулись из пунктов постоянной дислокации. Подробные планы действий для каждой дивизии, армии и фронта будут подготовлены заранее и храниться в запечатанных конвертах. Все, что нужно будет сделать командирам — открыть соответствующий пакет и приступить к исполнению приказов. Все остальные будут уничтожены. Даже если подразделения первого эшелона не успеют подготовиться за эти два с половиной часа, они, тем не менее, должны будут начать выдвижение. В этих условиях силы противника окажутся в невыгодных условиях. Удар дивизий первого эшелона будет нанесен одновременно на всем протяжении фронта, вбивая клинья в позиции противника и продвигаясь как можно глубже там, где это состояние обороны противника это позволяет. На второй или третий день наступления, танковые армий фронтов будут направлены туда, где будет достигнут наибольший успех. На четвертый день операции в любой зоне, где сопротивление противника будет подавлено, вступит в бой Белорусская группа танковых армий, которая начнет наступление через всю Европу к побережью Атлантического океана. Во время четвертого этапа, авиационные и ракетные подразделения будут оказывать поддержку по запросам сухопутных или морских сил. В каждый из трех первых дней наступления будет осуществляться высадка парашютным способом одной десантной дивизии. Если бы это позволяли возможности военно-транспортной авиации и Аэрофлота, все эти дивизии были бы высажены в первый же день операции. Но это не было возможно.