Фашистские захватчики нанесли огромный ущерб промышленности: разрушили 749 заводов тяжелого и среднего машиностроения, 64 станкостроительных и абразивных предприятия324. Ведущие заводы этих отраслей: Ворошиловградский, Краматорские, Харьковские, Сталинградский тракторный, Невский имени В. И. Ленина, "Русский дизель" потеряли почти 100% своих производственных мощностей. По Наркомтяжмашу общий ущерб оценивался суммой 1815 млн. руб.325
Колоссальные масштабы разрушений в данных отраслях, наличие их предприятий в большинстве освобожденных районов вызывали особые трудности, определяли сроки и объем восстановительных работ. Госплан совместно с наркоматами и учеными разработали основы технической политики для возрождаемой индустрии с учетом конкретных задач и более отдаленной перспективы. В основу технической политики был положен принцип комплексного восстановления тяжелой промышленности в целом и ее отдельных отраслей в частности. Это требовало громадного теоретического и экспериментального материала, над которым работали многие научные центры.
Как уже отмечалось, восстановительные работы в станко-инструментальной промышленности, тяжелом и среднем машиностроении начались в январе 1942 г. на площадях реэвакуированных заводов промышленного Центра.
Наступление Красной Армии и освобождение от немецко-фашистских оккупантов все новых и новых территорий создали более благоприятные условия для восстановления разрушенной экономики. Это была сложная народнохозяйственная задача, потребовавшая нового напряжения сил рабочего класса. С осени 1943 г. развернулась реэвакуация, в том числе и ряда заводов станкостроения, тяжелого и среднего машиностроения. Основная программа восстановительных работ была изложена в постановлении СНК СССР [93] и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации"326. После названного постановления в течение примерно полугода только Государственный Комитет Обороны принял по вопросам восстановления индустрии на территории, подвергшейся оккупации, более 40 постановлений, из них около 20 посвящены машиностроительным предприятиям327. Это был важный шаг в упрочении позиций индустрии, в возрождении ее машиностроительной базы. Темпы и масштабы восстановления нарастали, увеличивалось финансирование капитальных строительных работ. Удельный вес районов, подвергавшихся временной оккупации, в капиталовложениях в промышленность СССР возрос с 3,7% в 1942 г. до 7,8% в 1943 г. и до 31% в 1944 г. На возрождение предприятий станкостроения в 1944 г. было ассигновано 65,4 млн. руб. (42% всех затрат в отрасли). Ассигнования на восстановительные работы в тяжелом машиностроении в 1944 г. составили 49% всех затрат в отрасли328.
Отличительная особенность восстановления машиностроительной промышленности в этот период состояла в том, что заводы ориентировались на выпуск мирной продукции.
Общее руководство восстановительными работами осуществлял Комитет по восстановлению хозяйства в освобожденных районах. Организаторами восстановления машиностроительных заводов стали сотрудники партийного и советского аппарата областей, государственные органы по отраслям хозяйства. Наряду с организационным укреплением всех звеньев государственной власти на освобожденной территории развертывалась идейно-политическая работа в массах.
Восстановление предприятий приходилось проводить в условиях острой нехватки кадров, электроэнергии, металла, материалов. Как вспоминает бывший народный комиссар по строительству С. З. Гинзбург: "Характерная особенность восстановительного строительства состояла в том, что на каждом шагу возникали новые сложные инженерные и организационные вопросы: разрушить остатки зданий и сооружений или восстановить их? Каким приемом нужно воспользоваться для того, чтобы объем восстановительных работ был минимальным? Как решать задачу с использованием наличных материалов и т. д.? Условия восстановительного строительства, техническая сложность восстановительных работ требовали от строителей высокой техники производства самих работ, применения таких конструктивных решений, [94] которые позволили бы максимально сохранить имеющиеся конструкции"329.
В наркоматах были созданы Спецбюро для оказания оперативной помощи разрушенным заводам. Отраслевые научные учреждения разрабатывали для них проекты, справочные и инструктивные материалы. На заседаниях коллегий неоднократно обсуждался ход восстановления предприятий. На разрушенные заводы командировались уполномоченные наркоматов, работники ЦК отраслевых профсоюзов330.