В условиях войны изменились формы обеспечения промышленности кадрами. Правительство вынуждено было пойти на такую форму привлечения рабочей силы, как мобилизация трудоспособного населения. Важную роль в обеспечении индустрии квалифицированными кадрами сыграла система государственных трудовых резервов (ГУТР). Вместе с тем предприятия продолжали самостоятельно привлекать население.
Указ Президиума Верховного Совета СССР "О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве" был принят 13 февраля 1942 г.371. Было признано необходимым мобилизовать трудоспособное городское население в возрасте: мужчин - от 16 до 55 лет, женщин - от 16 до 45 лет. От мобилизации освобождались лица мужского и женского пола в возрасте от 16 до 18 лет, подлежащие призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, и женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет. В осуществлении этой важной государственной меры участвовали партийные, советские, хозяйственные органы.
Указ о мобилизации имел большое политическое и народнохозяйственное значение. Он дал Советскому государству возможность в максимальной степени использовать резервы рабочей силы. Указ действовал до конца войны. Вместе с тем он дополнялся рядом постановлений партии и правительства, которые исходили из нужд отдельных отраслей индустрии. К числу таких актов относились постановления ЦК [106] ВКП(б), СНК СССР и ГКО "О строительстве тракторных заводов и развитии производственных мощностей по выпуску тракторов для сельского хозяйства" и "О развитии производства металлорежущих станков на предприятиях Наркомата станкостроения", принятые в начале 1944 г.372. Заводам выделялась дополнительная рабочая сила. С 1944 г. запрещалось также разбронирование рабочих, имевших третий разряд и выше, инженерно-технического состава и служащих, занятых в цехах и на строительстве тракторных заводов, предприятий сельскохозяйственного машиностроения. За последние полтора года войны из армии неоднократно производились временный отзыв и частичная демобилизация офицерского и рядового состава из числа ИТР и квалифицированных рабочих, ранее занятых в станкостроении и тракторостроении373.
Всего с 1942 г. по июль 1945 г. были привлечены по трудовой мобилизации на работу в промышленность страны свыше 3 млн. человек374. Из этого числа в станкостроение, тяжелое и среднее машиностроение были выделены 134,8 тыс. человек. В три отрасли из учебных заведений ГУТР в 1941-1945 гг. поступили 120 294 выпускника375.
Осуществление всех мероприятий на предприятиях машиностроения имело свои особенности, связанные с условиями работы заводов и спецификой производства. Новые пополнения рабочего класса направлялись прежде всего в оборонную индустрию. Решение проблемы кадров усугублялось сложностью процесса перестройки гражданского машиностроения на нужды фронта, реорганизацией Наркомата станкостроения. Так, при реэвакуации заводов часть высококвалифицированных рабочих, инженерно-технического персонала осталась в системе других наркоматов. Среди них были главным образом слесари-сборщики, расточники, модельщики, обладающие высоким профессиональным мастерством и трудовым стажем более 10-15 лет376. Специфика производства в тяжелом машиностроении требовала мужскую рабочую силу.
По привлечению новых кадров большие усилия прилагали наркоматы. Уже в июне 1941 г. в наркоматах были изданы приказы, по которым директора предприятий обязывались: обеспечить широкий приток на производство домашних хозяек, подростков и других членов семей трудящихся; пересмотреть штаты вспомогательных рабочих и аппарата управления. На заместителей наркомов П. Г. Грешных (НКТМ), Н. Г. Жидкова (НКСС), Н. И. Митькина, П. Ф. Юдина (НКСМ) с февраля 1943 г. была возложена [107] обязанность решать вопросы, связанные с проблемой кадров377.