На Генеральный штаб возлагалось планирование и установление норм поездов по всем видам воинских перевозок, контроль за их выполнением.
Начальнику Тыла Советской Армии вменялось в обязанность в соответствии с планами Генерального штаба через ЦУПВОСО разрабатывать и доводить до органов НКПС заявки на все виды воинских перевозок, организовывать своевременное их выполнение. В случае задержки воинских перевозок начальник Тыла Советской Армии должен был вносить на рассмотрение Транспортного комитета при ГКО свои предложения по упорядочению воинских перевозок.
Указанный порядок подчиненности органов военных сообщений выдержал испытание войной и полностью себя оправдал. За всю войну не было случая срыва воинских перевозок железнодорожным и водным транспортом. Что же касается перевозок автомобильным транспортом с центральных баз и складов фронтам, то они планировались и контролировались только штабом начальника Тыла.
По сравнению с первым периодом войны улучшился стиль работы центрального аппарата Тыла Советской Армии. Особенно это стало заметно в деятельности основного органа управления — штаба начальника Тыла. Обобщая и анализируя многочисленную информацию, стекавшуюся с фронтов, от начальников служб центрального звена, из народного хозяйства, штаб разрабатывал предложения по улучшению тылового обеспечения действующей армии. Опираясь на указания Генерального штаба, данные о состоянии Тыла Советской Армии и обеспеченности фронтов, штаб начальника Тыла основными задачами на весенне-летний период 1943 г. считал своевременное материальное обеспечение резервных объединений, создание необходимых запасов во фронтах действующей армии для обеспечения предстоящих наступательных операций и подготовку тыла к возможным наступательным действиям противника.
В своем докладе генералу А. В. Хрулеву от 19 апреля 1943 г. начальник штаба генерал М. П. Мидовский предлагал: «Для того, чтобы подготовиться к весенне-летним операциям, необходимо:
1. К 15.5 доставить резервным соединениям все принадлежащие им тыловые части и учреждения и создать неприкосновенные запасы не менее 2 боекомплектов боеприпасов, 5 заправок горючего и 15 суточных дач продовольствия.
2. До 15.5 создать на Брянском, Центральном, Воронежском, Юго-Западном и Южном фронтах неприкосновенные запасы боеприпасов, горючего — 5 заправок, продовольствия — 20 сутодач.
3. Немедленно удовлетворить все потребности Северо-Кавказского фронта по своевременному подвозу для него средств снабжения…»155
Предложения начальника штаба легли в основу организации тылового обеспечения фронтов на весну и лето 1943 г. Контроль за состоянием снабжения и обеспечения войск материальными средствами был важнейшей обязанностью командования тыла, его органов управления. Во фронтах, армиях, соединениях вопросами снабжения войск боеприпасами, горючим, продовольствием и имуществом занимались командиры, политработники, военные хозяйственники. И все же, как показала проверка на Калининском фронте в мае 1943 г., имелись серьезные срывы в организации питания войск, несмотря на то что фронт и все его армии были вполне обеспечены продовольствием. Эти факты послужили поводом для издания постановления Государственного Комитета Обороны от 24 мая 1943 г. и приказа Народного комиссара обороны от 31 мая, получивших широкий резонанс в армии. В постановлении и приказе отмечались факты неравномерного распределения продовольствия между отдельными дивизиями и полками, подчеркивалось, что со стороны Военного совета Калининского фронта не было должного внимания к вопросам питания личного состава. Органы продовольственной службы и командиры соединений, частей и подразделений не всегда контролировали работу солдатских кухонь. В результате допускалась необоснованная замена продуктов, что приводило к однообразию пищи. В постановлении ГКО, в частности, отмечалось, что некоторые командиры, по-видимому, «забыли лучшие традиции русской армии, когда такие крупнейшие полководцы, как Суворов и Кутузов, у которых учились полководцы всей Европы и у которых должны учиться командиры Красной Армии, сами проявляли отеческую заботу о быте и питании солдат и строго того же требовали от своих подчиненных»156.