Профилактические и противоэпизоотические мероприятия, проведенные ветеринарной службой в войсках фронтов, обеспечили работоспособность конского состава и эпизоотическое благополучие войск действующей армии на всех этапах Великой Отечественной войны. Особо важное значение имел ветеринарный контроль за довольствием личного состава войск продуктами животного происхождения. Ветеринарно-санитарный контроль приобрел еще большее значение в последние годы войны, так как снабжение действующей армии мясом и молочными продуктами стало осуществляться в основном за счет местных заготовок и трофейных животных. Объем работы по ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов резко возрос после переноса боевых действий на территорию иностранных государств. В связи с широким распространением среди местных животных заразных заболеваний браковка субпродуктов на отдельных фронтах достигала 80 процентов.
Благодаря успешному проведению ветеринарно-санитарного надзора за довольствием личного состава войск действующей армии он обеспечивался доброкачественным продовольствием и был предохранен от массовых вспышек токсикоинфекций, связанных с употреблением в пищу недоброкачественных продуктов животного происхождения. Напряженной деятельностью военно-ветеринарной службы было предупреждено также распространение заразных заболеваний среди животных.
Ветеринарная служба с честью справилась со сложными и трудными задачами, поставленными перед ней войной. Коммунистическая партия и Советское правительство высоко оценили самоотверженный труд личного состава службы. Многие солдаты, сержанты, офицеры и генералы ветеринарной службы были награждены орденами и медалями за доблестный труд в годы Великой Отечественной войны.
ГЛАВА IX
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Война потребовала величайшей мобилизации экономики и финансов страны, всех ее материальных ресурсов для обеспечения победы над врагом. Финансовая система Советского государства не только выдержала тяжелые испытания военного времени, но и выявила свои огромные возможности и преимущества перед финансами капиталистических государств. Государственный бюджет являлся тем ее инструментом, который использовался для обеспечения всех нужд военной экономики. В этом централизованном фонде денежных средств Советского государства в мирное время концентрировалась примерно половина, а в военное время значительно большая часть национального дохода страны.
К началу войны государственный бюджет характеризовался устойчивостью. Его доходы и расходы возрастали из года в год, и, как правило, доходы превышали расходы. В годы войны государственный бюджет СССР претерпел существенные изменения. Они коснулись как доходной, так и расходной его части. Некоторые цифры, характеризующие эти изменения, показаны в табл. 27 (в млрд. руб.)420.
Таблица 27
| Годы | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1940 | 1941 | 1942 | 1943 | 1944 | 1945 | Всего за 1941–1945 гг. | |
| Доходы | 180,2 | 177,0 | 165,0 | 204,4 | 268,7 | 302,0 | 1117,1 |
| Расходы | 174,4 | 191,4 | 182,8 | 210,0 | 264,0 | 298,6 | 1146,8 |
| В том числе на оборону | 56,8 | 83,0 | 108,4 | 125,0 | 137,8 | 128,2 | 582,4 |
| в % к сумме расходов государственного бюджета | 32,6 | 43,4 | 59,3 | 59,5 | 52,2 | 42,9 | 50,8 |
В 1941 г. текущие доходы бюджета были меньше текущих расходов на 14,4 млрд. руб., в 1942 г. — на 17,8 млрд., в 1943 г. — на 5,6 млрд. Начиная с 1944 г. бюджетный дефицит исчезает. Однако превышение расходов над доходами в первые три года войны потребовало эмиссии для сбалансирования бюджета. Денежное обращение за годы войны выросло в 3,8 раза, при сокращении товарного оборота в 1945 г. по сравнению с 1940 г. — примерно в 3 раза421.
Для сравнения заметим, что в фашистской Германии с 1939 по май 1945 г. количество денег в обращении выросло в 6 раз, в Италии с декабря 1939 г. по декабрь 1944 г. — в 10 раз, в Японии с декабря 1939 г. по август 1945 г. — в 11 раз422, в дореволюционной же России за три года первой мировой войны количество денег в обращении увеличилось в 14 раз423.
Эмиссия денег явилась одним из источников финансирования войны, хотя и незначительным в сравнении с такими, как прибыль и мобилизация средств населения.
В целом за 1941–1945 гг. государственный бюджет получил 545,7 млрд. руб., или 48,9 процента всех государственных доходов только от налога с оборота и отчислений от прибыли. С учетом же других поступлений денежных средств удельный вес поступлений от социалистического хозяйства в доходах государственного бюджета за годы войны составил свыше 70 процентов.
Налоги и сборы с населения до войны составляли в доходах бюджета около 5 процентов, а за 1941–1945 гг. их удельный вес превысил 13 процентов. Общая сумма налогов и сборов с населения за годы войны составила 137,8 млрд. руб.424, из них 72,1 млрд. по военному налогу425.
Население Советского государства активно участвовало в финансировании военных расходов своими личными средствами: поступления от государственных займов за годы войны составили 76 млрд. руб. (за все довоенные годы поступило 50 млрд.); четыре денежно-вещевые лотереи, проведенные в 1941–1944 гг., дали бюджету около 12 млрд. руб.; 3 млрд. руб. составили специальные вклады-компенсации за неиспользованные отпуска; 17,8 млрд. руб.426 было получено от взносов в фонд обороны и в фонд Советской Армии (кроме большого количества драгоценных металлов, иностранной валюты и натуральных поступлений). В целом добровольные и обязательные платежи населения в годы войны составили свыше 26 процентов всех доходов Государственного бюджета СССР.
Наряду с перечисленными источниками финансирования военных расходов в начале войны большую роль сыграла мобилизация финансовых резервов промышленности, торговли и банков долгосрочных вложений (свыше 20 млрд. руб.)427.
И наконец, следует отметить роль финансов в осуществлении снижения цен на военную продукцию. Огромный рост производства военной продукции, совершенствование организации и технологии производства, мобилизация внутренних ресурсов промышленности и строжайший режим экономии обеспечили снижение себестоимости сравнимой продукции военной промышленности за годы войны (по 1944 г. включительно) на сумму около 50,3 млрд. руб.428 Систематическое снижение цен на военную продукцию стало существенным источником финансирования Отечественной войны.
Расходы на оборону по государственному бюджету за 1941–1945 гг. составили 582,4 млрд. руб., или 50,8 процента всей суммы расходов государственного бюджета. Правильное, целесообразное и экономное использование этих огромных ассигнований была призвана осуществить финансовая служба Вооруженных Сил.
Организация, формы и методы работы финансовой службы, сложившиеся к 1941 г., определялись ростом общей численности Вооруженных Сил, усложнением их организации, увеличением количества воинских частей и соединений, усилением технического оснащения Советской Армии и Военно-Морского Флота, изменениями, происходившими в организации их снабжения в годы, предшествовавшие началу Великой Отечественной войны.
Финансовая служба, исторически сложившаяся в недрах органов управления и снабжения Советской Армии и Военно-Морского Флота, по мере централизации и роста расходов на военные нужды приобретала все большее значение и большую самостоятельность.
420
Таблица составлена по данным книги К. Н. Плотникова «Очерки истории бюджета Советского государства» (М., 1964, с. 293–324).
421
История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941–1945, т. 6. М., 1965, с. 79.