Сложившаяся в годы Великой Отечественной войны система управления Тылом Вооруженных Сил позволила осуществить тесную взаимосвязь с народным хозяйством страны, организовать правильное использование материальных ресурсов, выделяемых государством в распоряжение военного командования, способствовала большей централизации руководства тыловым обеспечением войск, повышению оперативности в работе тыла.
Наряду с совершенствованием органов управления Тылом в ходе войны проводились крупные мероприятия по улучшению его организационной структуры, технического оснащения и принципов работы. Как уже отмечалось, к началу войны тыл центра и значительная часть оперативного тыла были стационарными. Недостаточно подвижным являлся и войсковой тыл. Все звенья тыла были громоздкими. Например, только различных складов во фронтовом тылу насчитывалось более 100, а в армейском — до 25; свыше 42 процентов железнодорожных эшелонов, требовавшихся для перевозки стрелковой дивизии, занимали тыловые части и подразделения. Это соответствовало довоенной структуре Вооруженных Сил и взглядам на ведение операций.
Но уже в первые месяцы военных действий состав оперативных объединений, соединений и частей существенно изменился, резко повысилась их маневренность. Потребовалось соответственно увеличить маневренность и всех звеньев тыла. Для этого в состав его центрального звена было введено много подвижных соединений, частей и учреждений, что позволило руководству Тылом Вооруженных Сил более активно влиять на положение дел с тыловым обеспечением действующей армии путем приближения необходимых сил и средств к войскам и силам флота. Это сыграло весьма положительную роль в битвах под Москвой, Сталинградом и особенно в завершающем периоде Великой Отечественной войны, когда значительные силы и средства тыла центрального подчинения выдвигались на зарубежную территорию.
Чтобы повысить маневренность оперативного тыла Сухопутных войск, были учреждены фронтовые полевые склады по основным видам материальных средств, а в армиях — полевые армейские базы. В результате появилась возможность своевременного приближения фронтовых и армейских складов с их запасами к наступающим войскам. Одновременно в армиях и во фронтах уменьшилось общее количество тыловых частей. Сократился и войсковой тыл.
С созданием танковых, воздушных армий и с выделением в особый вид Вооруженных Сил Войск ПВО страны одновременно создавался и их тыл. Наличие в составе танковых армий подвижных тыловых частей и учреждений обеспечивало своевременное передвижение необходимых сил и средств тыла за войсками, что позволяло им в самых сложных условиях вести боевые действия.
Проблема повышения подвижности и возможностей Тыла Вооруженных Сил в ходе войны решалась также путем насыщения всех его звеньев необходимым количеством автомобильных частей и подразделений. В разгар войны в центральном и оперативном звеньях тыла были созданы мощные автомобильные части, которые обеспечивали своевременный подвоз грузов ударным группировкам фронтов и продвижение войск на большую глубину.
Все это явилось одной из важнейших предпосылок увеличения размаха наступательных операций. В годы войны сложился хорошо организованный и достаточно технически оснащенный Тыл Вооруженных Сил, вполне отвечающий требованиям своего времени. Его соединения, части и учреждения выполнили колоссальный объем работ по всем видам тылового обеспечения. Даже в самой сложной обстановке, когда отходящие немецко-фашистские войска разрушали пути сообщения, уничтожали материальные ценности, Тыл Вооруженных Сил успешно справился с обеспечением войск и сил флота, ведущих наступательные операции небывало крупного масштаба.
В области материального обеспечения наиболее важное значение имело непрерывное удовлетворение потребностей действующих фронтов и флотов в вооружении, боевой и транспортной технике, боеприпасах, горючем, продовольствии и т.д.
За время войны службой артиллерийского вооружения совместно с другими органами Тыла Вооруженных Сил было принято от промышленности и доставлено по назначению более 108 тыс. боевых самолетов, 95 тыс. танков и САУ, около 445,7 тыс. полевых орудий калибра 76 мм и выше и минометов, 954,5 тыс. пулеметов, 12 млн. винтовок и карабинов, 6,1 млн. автоматов624, 427 млн. снарядов для полевых орудий и минометов, около 21,4 млрд. патронов, более 168,3 млн. гранат625, 7,5 тыс. морских артиллерийских систем калибра до 152 мм включительно, 40 тыс. мин и торпед, 163,1 тыс. глубинных бомб626. В условиях невиданно большой потребности действующей армии в боеприпасах успех обеспечения ими фронтов и флотов во многом зависел от сбора и возврата на склады, базы и предприятия промышленности стреляных гильз и специальной укупорки. Силами и средствами Тыла Вооруженных Сил собрано и возвращено по назначению свыше 63,5 млн. единиц, или 56 процентов, укупорки, освободившейся на фронтах. Из них отремонтировано было около 32,5 млн. и 503 тыс. единиц изготовлено заново627.
Война потребовала огромного количества бензина, дизельного топлива, масел и смазок. Всего за время войны Советская Армия и Военно-Морской Флот израсходовали свыше 16 млн. т различных сортов горючего. Тыл Вооруженных Сил обеспечил получение горючего от народного хозяйства, хранение, своевременный подвоз до подразделений (кораблей) и заправку техники, проводил мероприятия по экономному его расходованию. Для производства авиационных бензинов из соответствующих компонентов служба снабжения горючим своими силами организовала специальные учреждения (базы). От них получено 1,9 млн. т авиационных бензинов, что составило 45 процентов производства их предприятиями народного хозяйства. В ходе войны для нужд Вооруженных Сил построено и восстановлено большое количество складов горючего и заправочных пунктов, принято от народного хозяйства и передано по назначению более 1,3 млн. единиц различной металлической тары.
Несмотря на трудности, вызванные временной оккупацией противником части территории СССР, Советские Вооруженные Силы на всем протяжении войны бесперебойно обеспечивались продовольствием в необходимых количествах и ассортименте. Общий расход продовольствия и фуража Советской Армией и Военно-Морским Флотом за войну составил около 40 млн. т628.
Тыл Вооруженных Сил не ограничивался централизованными поставками продовольствия. Его силами и средствами производились крупные заготовки продуктов питания и фуража из местных источников. Только картофеля и овощей в 1942–1945 гг. было заготовлено более 10 млн. т629. Большой помощью народному хозяйству страны в обеспечении войск и сил флота продовольствием явились военные подсобные хозяйства. От них на плановое снабжение частей за годы войны поступило более 1,8 млн. т картофеля и овощей (примерно 14 процентов общего расхода), около 14 тыс. т мяса, 22 тыс. т рыбы, 55 тыс. т молока и много другого продовольствия630. Личный состав обеспечивался различного рода витаминами, витаминизированными настоями и препаратами. В частях за годы войны было собрано свыше 16 тыс. т дикорастущей зелени. Войска имели достаточное количество разнообразных походных кухонь, мельниц, крупорушек и другой техники продовольственной службы. Даже в сложной обстановке воины получали, как правило, не менее двух раз в сутки горячую пищу. Калорийность пайка, который в течение войны не уменьшался, была довольно высокой и составляла около 3500 калорий. Некоторым категориям военнослужащих, а также раненым и больным паек даже увеличивался.
Большой объем работ выполнен по обеспечению Вооруженных Сил вещевым и хозяйственным имуществом. Советские воины своевременно получали необходимое вещевое имущество, были добротно одеты и обуты — значительно лучше, чем солдаты фашистской Германии и ее союзников. Всего в войну было израсходовано более 38 млн. шинелей, 73 млн. гимнастерок, 70 млн. хлопчатобумажных и около 20 млн. ватных шаровар, 64 млн. пар кожаной обуви, 20 млн. ватных телогреек, свыше 11 млн. пар валенок631 и много другого имущества.
625
Архив МО СССР, ф. 81, оп. 119120, д. 7, л. 152–169; ф. 81, оп. 86043, д. 350, л. 12–49.