Коммунистическая партия и Советское правительство, командование Советских Вооруженных Сил на протяжении всей войны уделяли неослабное внимание системе технического обеспечения войск, и прежде всего организации и осуществлению восстановления боевой техники и вооружения в крайне сжатые сроки в полевых условиях.
Система технического обеспечения войск действующей армии в годы войны охватывала совокупность организационных и технических мероприятий по обслуживанию и профилактике боевой техники и вооружения, их эвакуации с поля боя, восстановлению поврежденной и вышедшей из строя по эксплуатационным причинам материальной части. Порядок обслуживания, ремонта и эвакуации материальной части, способы действий и работы ремонтных частей и подразделений в полевых условиях определялись боевой обстановкой и наличием сил и средств службы технического обеспечения.
В первые же недели и месяцы войны и особенно в битве под Москвой при весьма ограниченном количестве танков в войсках Западного, Калининского, Брянского и других фронтов, оборонявших подступы к столице, и когда Ставка Верховного Главнокомандования, несмотря на сложившееся угрожающее положение, не могла выделить им дополнительно ни одной боевой машины373, быстрое восстановление поврежденной бронетанковой техники приобрело общегосударственное значение. Перед органами ремонтно-восстановительной службы частей, соединений, армий и фронтов была поставлена исключительно ответственная задача — восстановить в кратчайший срок как можно больше поврежденной автобронетанковой техники.
Исходя из сложившейся обстановки, командование Западного фронта приняло решение разместить подвижные ремонтные средства фронта (два ремонтно-восстановительных батальона и три подвижные ремонтные базы и другие ремонтные части) в цехах эвакуированных предприятий Москвы. Бронетанковая техника ремонтировалась на заводах «Красная Пресня», «Серп и молот», «Красный пролетарий», в центральных мастерских метрополитена и на других промышленных предприятиях. Высокий патриотический подъем и самоотверженный труд рабочих этих заводов, личного состава фронтовых ремонтных средств обеспечивали быстрое восстановление большого количества танков и САУ, вышедших из строя в ходе напряженных оборонительных боев. Только одна подвижная ремонтная база Западного фронта (начальник военинженер 3 ранга Л. Н. Переверзев), в составе которой были рабочие ленинградского Кировского завода, выпускавшего перед войной танки, — И. Г. Богданов, К. Г. Иванов, В. О. Сидоров, А. В. Силичев и другие, за ноябрь — декабрь 1941 г. произвела средний и капитальный ремонт около 70 тяжелых танков КВ. Большой вклад в поддержание боеспособности бронетанковых и автобронетанковых частей внесли войсковые ремонтные подразделения. «В боевых успехах 1-й гвардейской бригады немалая заслуга принадлежит нашим воинам — ремонтникам и инженерно-техническому составу. За шесть месяцев беспрерывных боевых действий под Москвой они отремонтировали 329 танков и других машин, подготовили и отправили в капитальный ремонт более 50 танков, эвакуировали 99 танков и 116 колесных машин»374.
Постоянный рост потребностей Советской Армии в ремонте боевой и транспортной техники, вооружения в ходе войны потребовал создания дополнительных ремонтных средств и увеличения существующих производственных мощностей. Кроме того, маневренный характер боевых действий требовал от войсковых ремонтно-эвакуационных частей и подразделений большей подвижности и способности быстро эвакуировать и восстанавливать боевую технику в полевых условиях. Для решения этих задач во втором полугодии 1941 г. Наркомат обороны сформировал 48 подвижных ремонтных баз (ПРБ) для производства среднего ремонта автобронетанковой техники непосредственно во фронтах и армиях. Наряду с этим было дополнительно привлечено для капитального ремонта танков девять и для ремонта автомобилей пять заводов промышленности375. Всего в первом периоде войны для ремонта танков, автомобилей и тракторов было сформировано 63 подвижные ремонтные базы, 18 отдельных и 9 армейских ремонтно-восстановительных батальонов, 5 железнодорожных автобронетанковых мастерских, 4 гарнизонные автобронетанковые мастерские и 2 подвижных авторемонтных завода376. Авиационные соединения и части Советской Армии летом и осенью 1941 г. получили от промышленности 105 полевых авиационных ремонтных мастерских (ПАРМ-1) для ремонта самолетов.
В целях более эффективного использования артиллерийских ремонтных мастерских Ставка Верховного Главнокомандования по представлению Главного артиллерийского управления еще в начале войны приняла решение передать дивизионные мастерские в армии и именовать их армейскими артиллерийскими ремонтными мастерскими (ААРМ), а полевые артиллерийские мастерские, предназначавшиеся для среднего и капитального ремонта, — из армий во фронты.
В результате проведенных мероприятий ремонтные средства НКО уже в первые месяцы войны резко увеличили выпуск боевой техники из ремонта. Число капитально отремонтированных танков во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым полугодием возросло в 1,6 раза, а бронемашин — в 3,13 раза. За этот период было произведено более 6,5 тыс. средних ремонтов танков, 51,1 тыс. средних и более 33 тыс. капитальных ремонтов автомобилей. Средствами инженерно-авиационной службы за этот период отремонтировано восстановительным, аварийным, текущим и мелким ремонтом более 18 тыс. самолетов.
В 1942 г., наряду с совершенствованием технологии ремонта и накоплением соответствующего опыта личным составом ремонтных подразделений всех родов войск, продолжала расширяться сеть ремонтных средств. Решением Государственного Комитета Обороны в штаты дивизий была включена артиллерийская мастерская на трех специальных автомобилях, а в штаты армий — вторая армейская артиллерийская ремонтная мастерская (ААРМ). Инженерно-авиационная служба (главный инженер ВВС генерал-лейтенант инженерно-технической службы А. К. Репин) получила 5 подвижных железнодорожных и 187 полевых авиационных мастерских.
Увеличилось и количество средств по ремонту автобронетанковой техники в полевых условиях. Постановлением Государственного Комитета Обороны в 1942 г. было сформировано 134 подвижных ремонтных базы (ПРБ), 31 армейский ремонтно-восстановительный батальон (АРВБ), 59 отдельных ремонтно-восстановительных батальонов (ОРВБ)377. Одновременно с этим по приказу заместителя Наркома обороны генерал-лейтенанта танковых войск Я. Н. Федоренко было сформировано 56 эвакуационных рот и 56 сборных пунктов аварийных машин (СПАМов)378. В результате среднемесячное количество отремонтированной боевой и транспортной техники в 1942 г. возросло по сравнению со вторым полугодием 1941 г. по танкам в 1,4 раза (средний ремонт), по автомобилям — в 2,08, по тракторам — в 2,18, по бронемашинам — в 1,59 и по мотоциклам — в 3,25 раза379.
Восстановление большого количества боевой, транспортной техники и вооружения непосредственно на театре военных действий сыграло большую роль в повышении боевой способности войск фронтов, их огневой мощи и ударной силы, в увеличении транспортных возможностей автомобильных частей.
Непрерывный рост бронетанкового, автомобильного и артиллерийского парка, формирование новых танковых и артиллерийских частей и соединений, совершенствование способов их использования в бою и операции требовали не только увеличения количества ремонтно-эвакуационных средств, но и внесения качественных изменений в их организационную структуру, постоянного совершенствования способов и методов технического обеспечения войск. С целью улучшения руководства техническим обеспечением войск во втором периоде войны постановлением Государственного Комитета Обороны от 24 ноября 1942 г. была реорганизована система руководства техническим обеспечением Сухопутных войск. Бронетанковая и автомобильная службы стали самостоятельными с передачей вновь созданному Главному автомобильному управлению Советской Армии всех функций по техническому обеспечению автомобилей и бронетранспортеров. Ремонт артиллерийских тягачей (тракторов) был возложен на Главное артиллерийское управление Советской Армии, в частности на Управление ремонта вооружения (начальник генерал-майор артиллерии К. Н. Соловьев). В ведение Главного автомобильного управления, которое возглавил генерал-лейтенант технической службы И. П. Тягунов, перешло 47 подвижных ремонтных баз, 42 ремонтно-восстановительных батальона, 51 железнодорожная и гарнизонная автобронетанковая мастерская и 12 ремонтных заводов. Главное артиллерийское управление получило около 30 ремонтных частей и предприятий, в том числе 4 ремонтных завода и 26 войсковых ремонтных частей380.