7. Финансовые сметы на 1-й месяц войны устарели, непригодны и требуют переработки.
ВОЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ
Постановление СНК и ЦК ВКП(б) от 9 августа 1935 года по приведению войскового хозяйства и всего дела военно-хозяйственного снабжения армии в образцовый порядок не выполнено.
Войсковое хозяйство продолжает оставаться в запущенном состоянии. Учет и отчетность по имуществу не налажены. В боевых операциях 1939—40 гг. армейский и войсковой тыл работали неудовлетворительно.
Кадры военных снабженцев и хозяйственников не созданы.
1. Организация и система снабжения
Организация и система обозно-вещевого и продовольственного снабжения и квартирного обеспечения Красной Армии мирного времени совершенно не были приспособлены на военное время.
Действующие типовые штаты армейских и фронтовых органов снабжения военного времени оказались негодными.
Введенные в 1936 г. помощники старшин рот и ротные писаря вскоре были сокращены. Вновь они восстанавливаются лишь с конца 1939 года, когда учет имущества был запутан во всех низовых звеньях.
Штатное и табельное хозяйство в НКО крайне запущено. Действующие штаты с табелями (насчитывают свыше 3000) беспрерывно изменяются. дополняются, переиздаются. В НКО нет общего хозяина над штатами и табелями.
Действующие нормы снабжения, особенно вещевым имуществом, устарели или непригодны. Некоторые нормы занижены (санхозимущество), некоторые, наоборот, завышены (спецодежда и др.).
Нет правильного распределения отдельных номенклатур имущества между действующими управлениями-изготовителями (лыжи, музинструмен-ты и др.).
Красная Армия испытывает огромные затруднения из-за несовершенства законоположений, инструкций и руководств по различным видам военно-хозяйственного снабжения и войскового хозяйства.
По вопросам снабжения и ведения хозяйства войска руководствуются огромной массой приказов НКО, выведших за истекшие два десятилетия. Большое количество частей, особенно из числа сформированных за последние годы, этих приказов не имеют. Кодификацией и разработкой законоположений, затрагивающих деятельность всей армии, в НКО никто не занимается.
Нет закона о правах, обязанностях и персональной ответственности командиров частей и соединений за хозяйственное состояние части, за утрату, порчу, разбазаривание и незаконное использование государственных средств.
2. Продовольственное снабжение Красной Армии
Текущее снабжение войск продовольствием и фуражом происходит без перебоев. Имеющиеся в войсках неснижаемые переходящие запасы прод-фуража обеспечивают всю армию по основным продуктам на 15—30 дней.
Наркомат обороны и промышленность не были подготовлены к войне для изготовления сухарей и концентратов. Упробснаб и Генштаб недооценили этих продуктов на случай войны.
Неблагополучно с размещением мобилизационных фондов. По мясу и жирам из-за недостатка жилых помещений дислокация мобфондов построена главным образом исходя из наличия холодильников, а не их потребности. Особенно плохо с размещением фондов для 1-й и 2-й ОКА467 и ЗабВО.
Отсутствие руководящих указаний по учету продовольствия и фуража в военное время привело к большому перерасходу продфуража в период войны с Финляндией.
3. Вещевое снабжение Красной Армии
Войска не были своевременно обеспечены вещевым имуществом по зимнему плану 1939-1940 гг. Отпуск обмундирования частям затянулся до января 1940 года. Вопросы обеспечения теплыми вещами (ушанки, перчатки, валенки) не были проработаны и не ставились своевременно Наркоматом обороны.
По летнему плану 1940 г. округам к 1 мая недодано более 1 миллиона комплектов обмундирования, выдача которого будет закончена лишь в июне месяце.
Мобилизационная обеспеченность армии по основным предметам крайне низкая. Возимые запасы для частей, переходящие запасы для полевых складов не созданы.
Неудовлетворительное состояние вещевого снабжения объясняется плохой работой УВС468, хроническими недопоставками продукции от промышленности. выделением для НКО фондов без учета сезонности снабжения армии — равномерно в течение всего года.
Опыт войны показал, что военные советы и начснабы округов не знают действительной обеспеченности и потребностей частей в вещевом имуществе. Поэтому части отправлялись на фронт не обеспеченными или обеспеченными сверх нормы по преувеличенным заявкам и бросали имущество при наступлении..