К непосредственному решению основных вопросов снабжения армии по решению А.И. Микояна были привлечены Народный комиссар заготовок СССР К.П. Субботин, Нарком пищевой промышленности П.В. Смирнов, его заместитель Линевицкий и другие работники государственного масштаба. Тыл Красной Армии имел с ними прямую связь и быстро решал вопросы поставок для армии67.
3 октября 1941 года по предложению начальника Тыла Красной Армии, постановлением Совета Народных Комиссаров, в целях бесперебойного обеспечения Действующей армии, были установлены новые нормы содержания фронтовых запасов продовольствия. Причем впервые в истории Вооруженных Сил эти нормы были неодинаковыми для разных фронтов, что свидетельствует о продуманной работе центрального аппарата тыла при принятии этого решения, учитывавшего особенности с продовольствием в разных регионах страны68.
Так, в соответствии с постановлением правительства, для Западного фронта были установлены следующие нормы запасов продовольствия:
Всего во фронте — 15 сутодач, из них:
— в войсках — 4 сутодачи;
— в армейских базах — 2-3 сутодачи;
— во фронтовой базе — 2 сутодачи.
Остальной запас продовольствия предлагалось размещать рассредоточено во фронтовом тылу и глубинных районах.
Тогда же по решению начальника Тыла Красной Армии было приостановлено расформирование интендантских складов прифронтовых районов, что дало возможность организовать хранение необходимого запаса продовольствия и обозно-хозяйственного имущества отправляемого фронтам. Это позволило Западному фронту иметь в глубине полосы обороны четыре продовольственных и один обозно-вещевой склад, где был сосредоточен запас продовольствия и обозно-хозяйственного имущества69.
Эти и другие факты свидетельствуют о всесторонне продуманной работе Главного управления тыла по организации материального обеспечения войск с учетом многих военно-экономических факторов, что оказало положительное влияние на организацию тылового обеспечения войск в период Московской битвы. Большая роль в налаживании продуманной и эффективной работы всех без исключения управлений тыла принадлежала генералу А.В. Хрулеву.
Эффективной работе Главного управления тыла Красной Армии в этот период в немалой степени способствовало четкое распределение обязанностей между заместителями начальника тыла. Первый заместитель начальника тыла генерал-майор М.В. Захаров, а после его убытия на фронт генерал-майор В.И. Виноградов, ведал общими вопросами, устройством стратегического тыла и тыла фронтов, центральными базами и вопросами подвоза. Заместитель начальника тыла генерал-майор П. А. Ермолин руководил вопросами материального обеспечения фронтов, отдельных армий и военных округов, и прежде всего работой управлений продовольственного и вещевого снабжения, участвовал в подготовке постановлений Государственного Комитета Обороны и Советского правительства70.
Особое место в общей системе руководством тылом занял штаб начальника Тыла Красной Армии, который вначале возглавил генерал-майор интендантской службы П.В. Уткин, а затем — генерал-майор интендантской службы. М.П. Миговский.
Организационная структура штаба начальника тыла как органа управления соответствовала возложенным на него задачам. Первоначально в его состав входили отделы:
— планирования материального обеспечения Действующей армии;
— планирования железнодорожных и автомобильных перевозок;
— организации учреждений тыла, эвакуации;
— планирования;
— кадров.
Опыт Московской битвы показал, что функции штаба начальника тыла значительно шире, нежели это предусматривалось при его создании. Чтобы обеспечить начальнику Тыла Красной Армии надежное и четкое руководство, штаб следил за оперативно-стратегической и тыловой обстановкой на фронтах; вел учет обеспеченности фронтов и новых оперативных формирований всеми видами материальных средств и организовывал снабжение Действующей армии всем необходимым; планировал подвоз материальных средств фронтам железнодорожным, водным и воздушным транспортом и контролировал его выполнение; планировал и осуществлял снабженческие перевозки автомобильным транспортом, а также занимался организационными вопросами и эвакуацией материальных средств и различного имущества из угрожаемых районов.
70
См.: Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне 1941 —1945 гг. / Под ред. С.К. Куркоткина. С. 79.