Вместе с тем в работе армейских и войсковых органов управления тылом продолжали иметь место существенные недостатки, которые отрицательно влияли на тыловое обеспечение войск. О чем свидетельствуют ряд приказов и директив по вопросам организации тылового обеспечения войск в тот период. В дни контрнаступления под Москвой командующий Западным фронтом в директиве № 027 от 22 декабря 1941 года «О мерах по улучшению управления тылом» отмечал:
«Практика боевых действий наступающих армий показывает очень слабое управление тылом со стороны Военных советов армий и командиров соединений.
1. Управления тыла армий, как правило, отрываются от первых эшелонов, от оперативной обстановки и теряют всякое управление тылом. Отстающие армейские тылы не подтягиваются. Армия стремится перейти на фронтовой подвоз, не организуя своего тыла в новом районе.
2. Нет никакой экономии и бережливости в расходовании боеприпасов, горючего и продфуража.
3. Автотранспорт используется совершенно не экономно.
4. Командиры соединений совершенно не занимаются дорогами, а надеются на средства армии...
Все эти безобразные явления в тылу происходят потому, что многие командиры, в ходе успешного наступления, забыли про свой тыл и необходимость его устраивать.
Забыли, что без четко организованной работы тыла самая хорошая операция может захлебнуться...»74.
В директиве командующего Западным фронтом были определены конкретные задачи по устранению указанных недостатков.
В период битвы под Москвой органы государственного управления СССР не только занимались совершенствованием созданной структуры тыла, но и продолжали работу по реорганизации некоторых органов управления, которые, по их мнению, не соответствовали требованиям войны. Так, 24 января 1942 года Постановлением ГКО № 1202 «О структуре и штатах Главного управления продовольственного снабжения Красной Армии» были реорганизованы продовольственные отделы фронтов, округов и отдельных армий в Управления продовольственного снабжения, которые были подчинены начальникам тыла фронта (отдельной армии), а по службе продовольственного снабжения — Главному управлению продовольственного снабжения Красной Армии. Этим же постановлением продовольственные отделения армий были преобразованы в продовольственные отделы и подчинены начальникам тыла армий, а по службе продовольственного снабжения — продовольственным управлениям фронтов75.
Следует отметить, что контрнаступление войск Красной Армии под Москвой показало несостоятельность некоторых тыловых частей, подразделений и учреждений, которые оказались громоздкими и малопроизводительными, не подготовленными к маневренной войне. В первую очередь это касалось дорожно-эксплуатационных полков, оказавшихся малопригодными к работе побатальонно на разных дорогах. В декабре 1941 года на смену им, по решению Государственного Комитета Обороны, было начато формирование дорожно-эксплуатационных, дорожно-строительных и мостостроительных батальонов76. Принятыми мерами удалось несколько улучшить дорожное обеспечение войск, что положительно сказалось на организации подвоза материальных средств войскам.
Важное значение для решения задач стоявших перед страной имело решение ГКО о реорганизации Народного комиссариата пу-
| Все для фронта, все для победы! |
|---|
|
тей сообщения (НКПС). 22 марта 1942 года начальник Тыла Красной Армии А.В. Хрулев был назначен по совместительству Наркомом путей сообщения. Это решение было продиктовано прежде всего тем, что снабжение фронтов — это в первую очередь выполнение мероприятий по подвозу материальных средств. Кроме того, было образовано Центральное управление движением НКПС, что позволило упорядочить руководство движением поездов по всем одиннадцати направлениям железных дорог77. Был проведен ряд других организационных мероприятий, что позволило улучшить работу железных дорог. Это имело существенное значение для войск, сражавшихся на подступах к Москве, т. к. более половины всех оперативных и снабженческих перевозок осуществлялось в интересах Западного фронта78.
78
См.: Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. / Под ред. С.К. Куркоткина. С. 229.