Выдающийся советский полководец, Маршал Советского Союза Георгий Константинович Жуков, командовавший в битве под Москвой Западным фронтом, а затем Западным направлением, давая оценку тому, какое значение имеет изучение опыта тылового обеспечения войск, отмечал:
«Мы обязаны из уроков войны извлечь все ценное и полезное в организации обороны страны, в строительстве Вооруженных Сил, в материально-техническом, медицинском и ином обеспечении, безопасности страны, глубже изучить недостатки и просчеты, которые были допущены в предвоенные годы в организации обороны страны и в подготовке Вооруженных Сил, без чего нельзя успешно строить оборону нашего государства.
Ценный опыт и традиции нашего народа в обеспечении армии всем необходимым надо всемерно оберегать и пропагандировать в исторической и художественной литературе»7.
ТЫЛ КРАСНОЙ АРМИИ НАКАНУНЕ И В НАЧАЛЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Развязанная гитлеровской Германией Вторая мировая война поставила руководство Советского Союза перед необходимостью принимать срочные меры по обеспечению своей безопасности. В этих условиях государственными и военными органами управления СССР был проведен ряд мероприятий по повышению боеготовности и боевой мощи Красной Армии, приняты решительные меры по дальнейшему укреплению военно-экономического потенциала государства8.
Происшедшие в предвоенные годы изменения в Вооруженных Силах и во взглядах на начальный период войны, а также на характер и способы ведения боевых действий обусловили возрастание задач, решаемых тылом, потребовали его дальнейшего совершенство-
вания. Опыт боевых действий Красной Армии против японских войск у реки Халхин-Гол, на озере Хасан, а также в Гражданской войне в Испании, со всей определенностью подтвердил вывод о том, что всестороннее и бесперебойное тыловое обеспечение войск является одним из решающих условий достижения победы над врагом9.
Однако в ходе этих боевых действий был вскрыт ряд существенных недостатков в организации тылового обеспечения войск, а также слабая оперативно-тыловая подготовка высшего командного состава штабов и управлений. Все это требовало принятия неотложных и срочных мер, направленных на улучшение работы тыла.
Государственными и военными органами управления СССР в этот период был проделан определенный объем работы по реформированию системы тылового обеспечения войск, внесен ряд серьезных изменений в структуру различных органов тыла. Так, 11 октября 1939 года, во исполнение постановления Совета народных комиссаров СССР, был издан приказ Народного комиссара обороны № 0156 «Об образовании Главного управления Красной Армии, Управления военно-технического снабжения и Управления начальника снабжения Красной Армии»10.
В соответствии с этим приказом было образовано Управление начальника снабжения Красной Армии, объединявшее руководство деятельностью управлений: обозно-вещевого, продовольственного, квартирно-эксплуатационного и Главвоенторга. Начальником снабжения Красной Армии был назначен корпусной комиссар Андрей Васильевич Хрулев, занимавший до этого должность начальника Военстроя Киевского Особого военного округа.
На начальника снабжения Красной Армии возлагались обязанности по обеспечению мобилизационного развертывания Красной Армии, составлению и осуществлению плана заказов и плана снаб-
жения обозно-вещевым, продовольственным и квартирным довольствием11.
20 июня 1940 года приказом Народного комиссара обороны СССР № 0130 было введено в действие Наставление по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии, в котором, в частности, были определены задачи Управления начальника снабжения Красной Армии по материально-техническому, продфуражному, квартирно-коммунальному, санитарному и ветеринарному обеспечению в период общей и частичной мобилизации12.
Государственные и военные органы управления СССР уделяли самое серьезное внимание решению задач, связанных с укреплением обороноспособности страны, созданию и размещению запасов материальных средств. Так, в августе 1940 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О плане накопления государственных резервов и мобзапасов на 1941 год»13, в котором были определены конкретные задачи различным государственным и военным органам управления по созданию и накоплению мобилизационных запасов и сроки их выполнения. В июне 1941 года, за несколько дней до начала войны, аналогичное постановление было принято на 1942 год.
8
См.: История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941— 1945 гг. Т. 1. М.: Воениздат, 1960. С. 395-424.