Серьезные недостатки, выявленные в организации снабженческих и оперативных перевозок зимой 1941/42 года, обусловленные не только недостаточной пропускной и выгрузочной способностью железнодорожного транспорта, но и слабоэффективной работой других видов транспорта, послужили причиной создания специального органа, который должен был осуществлять контроль и руководство деятельностью всех видов транспорта по выполнению задач оперативных и снабженческих перевозок в интересах войск Действующей армии.
Постановлением ГКО № 1279сс от 14 февраля 1942 года при Государственном Комитете Обороны был образован Транспортный комитет. О большом значении, которое придавалось работе вновь образованного комитета, говорит тот факт, что в его состав вошли И.В. Сталин (председатель), А.А. Андреев, А.И. Микоян, А.В. Хрулев и другие государственные деятели155.
В период битвы под Москвой произошло упорядочение движения поездов. Вместо одиннадцати различных управлений НКПС (по направлениям железных дорог) 22 марта 1942 года было принято решение об образовании Центрального управления движением НКПС, на которое возлагалось и руководство обеспечением воинских перевозок.
16 апреля ГКО принял решение о повышении зарплаты работникам, связанным с движением поездов, а также инженерно-техническому составу линейно-хозяйственных организаций железных дорог156.
Принятые меры позволили в целом успешно решить задачи по организации централизованных и внутрифронтовых снабженческих железнодорожных перевозок. Общий объем перевозок, выполненных железнодорожным транспортом в период оборонительной операции и в ходе контрнаступления войск Красной Армии под Москвой, представлен ниже.
Таблица 7
Общий объем железнодорожных перевозок (в вагонах), выполненных в битве под Москвой
(30 сентября 1941 г. — 8 января 1942 г.)157
Задача организации подвоза материальных средств автомобильным транспортом в звене фронт-армия-дивизия была наиболее сложной. Особенно серьезным было положение в подразделениях подвоза войскового звена, где к началу битвы за Москву имелся значительный некомплект автомобильной техники. Так, укомплектованность автомобильным транспортом 110-й сд (командир дивизии подполковник Н.А. Беззубов) 33-й армии составляла всего лишь 47,5%, а 201-й сд (командир дивизии полковник Г.Г. Паэгле) — 43%'. В 338-й сд (командир дивизии полковник В.Г. Кучинев) 16-й армии имелось всего 15 автомобилей, что составляло 17,5% от положенного по штату1 1 158 159.
Укомплектованность техникой медицинских учреждений, частей и подразделений, а также частей и подразделений подвоза ГСМ составляла не более 20-30%.
Это в значительной степени затрудняло подвоз и обеспечение соединений и частей различными видами довольствия, не позволяло оказывать своевременную медицинскую помощь раненым и больным даже в эвакогоспиталях фронтов. Заместитель начальника санитарного управления Западного фронта бригадный военврач Авалишин в своем донесении указывал:
«Прибывающие госпитали почти не имеют никакого транспорта для перевозки раненых и хозяйственного обслуживания госпиталей (подвоз топлива, продуктов, фуража)... подвоз продуктов и фуража производится из складов, расположенных на 50 и более километров.
Указанные обстоятельства не позволяют развернуть прибывшие эвакогоспитали для приема раненых»160.
Вместе с тем нельзя не отметить и тот факт, что укомплектованность многих частей и подразделений тыла личным составом была выше общей укомплектованности соединений и объединений, порой и значительно. В период битвы за Москву этот факт неоднократно служил поводом для сокращения численности тыловых частей, подразделений и учреждений и направления значительной части личного состава тыловых органов на пополнение стрелковых подразделений и частей, особенно в период формирования новых гвардейских стрелковых корпусов, стрелковых дивизий и бригад весной 1942 года.
Неравномерная обеспеченность дивизий автотранспортом приводила к его нерациональному использованию и усложнению подвоза. Чтобы устранить это. командование Западного фронта приказало военным советам армий перераспределить имевшийся в войсках автотранспорт, с тем чтобы обеспечить каждой дивизии возможность ежедневного подвоза 74 боекомплекта, 72 заправки горючего, V суточной дачи продовольствия и 7. суточной дачи фуража на расстояние 60-70 км. Надо отметить, что это весьма рациональное и дальновидное решение позволило всем дивизиям иметь хотя бы минимум материальных средств, необходимых для боя и жизнедеятельности.
157
См.: Основные показатели работы тыла Советских Вооруженных Сил в операциях Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. С. 34.