Общеизвестно, что капиталистические разведчики зачастую вербуют из среды уголовного элемента исполнителей террористических и диверсионных актов — поджигателей и убийц. Давно установлено, что скотокрады и бандиты, оперировавшие в сельских пограничных районах Азербайджана, были связаны с буржуазно-националистической партией «Муссават», бандиты в Грузии — с меньшевиками и т. д.
Из ряда вскрытых фактов известно, что «уголовникам», ставшим шпионами и участниками контрреволюционных формирований и посаженным в тюрьму за совершенные ими уголовные преступления, довольно часто, вследствие отсутствия в их среде агентуры, удается скрыть свое участие в контрреволюционных организациях.
Поэтому Наркомвнудел, придавая большое значение вопросам организации агентурно-оперативной работы среди заключенных подследственных и осужденных за бытовые и уголовные преступления, в инструкции от 7 июня 1939 года указывает:
«При ведении агентурно-оперативной работы по этому контингенту нужно иметь в виду, что среди него могут скрываться неразоблаченные шпионы, диверсанты, участники контрреволюционных формирований.
Успешная агентурная работа по этому контингенту заключенных будет способствовать вскрытию (контрреволюционного подполья всех видов.
Особое внимание при разработке этих лиц нужно также обращать на то, что они могут быть обработаны для контрреволюционной работы заключенными, осужденными за контрреволюционные преступления, и по их заданиям выполнять поручения по установлению связей с волей».
Эти заключенные, не желая честно трудиться, занимаются воровством, грабежами, разбоем, расхищением социалистической собственности и, во многих случаях, переходят от уголовных преступлений к антисоветской деятельности и становятся отъявленными врагами народа.
Поэтому агентурно-оперативная работа среди этой категории заключенных приобретает не менее важное значение, чем среди заключенных за контрреволюционные преступления.
Агентурно-оперативная работа среди всех контингентов заключенных в тюрьмах имеет, понятно, и свои особенности.
Главная особенность этой работы среди заключенных состоит в том, что в этой работе приходится пользоваться исключительно агентурой, завербованной из среды самих заключенных, т. е. такой агентурой, которая по своей идеологии враждебна Советской власти, антиобщественна, озлоблена репрессией, зачастую хорошо знает технику подпольной работы. Во многих случаях такая агентура склонна рассматривать свое сотрудничество с советской разведкой, с одной стороны, как средство к скорейшему освобождению из тюрьмы, с другой стороны, как средство, направленное к тому, чтобы дезориентировать следствие и скрыть своих соучастников, не выданных ею во время следствия и оставшихся на воле. Малейшая неосторожность в агентурной работе, отсутствие критического подхода к получаемым сведениям и отсутствие непрерывной проверки агентурных материалов может превратить оперработника в тот канал, по которому органы следствия будут насыщаться дезинформацией и клеветническими материалами на Ни в чем невиновных, преданных Советской власти людей. Однако при соблюдении необходимых мер предосторожности, достаточной бдительности и систематической перепроверке получаемых агентурных материалов эта особенность не может служить препятствием к выполнению задач, поставленных перед оперсоставом тюрем.
К одной из особенностей агентурно-оперативной работы среди заключенных в тюрьме для содержания подследственных следует отнести и так называемую текучесть (убытие заключеных по судебным приговорам в другие места заключения).
Поэтому рекомендуется не менее одного раза в декаду пересматривать состав заключенных, с которыми поддерживается оперативная связь, отмечая выбывших и одновременно принимая меры к установлению новых связей.
Может случиться, что несколько заключенных, подходящих для установления с ними оперативной связи, окажутся в одной камере без оперативной для данной камеры надобности, но при недостаточном обеспечении агентурой других камер тюрьмы. В этих случаях необходимо произвести соответствующее перемещение заключеных, не нарушая при этом имеющихся указаний об изоляции однодельцев или других специальных указаний в отношении каждого из заключенных.
Вербовка или подсадка для разработки того или иного подследственного, по инициативе оперативного работника, допустима в тюрьмах для подследственных не иначе, как с особой санкции руководства местного органа НКВД или работника, ведущего следствие. При установлении и дальнейшем осуществлении связи с осведомителем следует помнить о конспирации, чтобы не допустить его провала. При этом имеют особенно важное значение способы конспирирования встреч с осведомителем от сокамерников. Не замаскированные отвлеченными причинами вызовы заключенного-осведомителя из камер поставят его в чрезвычайно трудные условия в отношении сокамерников и быстро его провалят. В этих целях следует использовать для