К таким мерам относятся:
а) оперативное обслуживание (о котором подробно сказано в предыдущих главах);
б) наружная охрана;
в) внутренний тюремный надзор;
г) технические средства охраны (особое устройство я оборудование тюрьмы, предупреждающее побег заключенных).
Наружная охрана
Наружная охрана состоит из надзирателей, вооруженных винтовками и расставленных на вышках ограды тюрьмы, и надзирателя, привратника поста главных ворот тюрьмы, вооруженного револьвером. В тюрьме, в зависимости от ее устройства и размера, на вышках обычно выставляется до 1 до 8 постов. Особое устройство вышки, возвышающейся над оградой тюрьмы, позволяет надзирателю, наблюдающему по периметру ограды, хорошо видеть всех лиц, пытающихся проникнуть за ограду как изнутри тюрьмы, так и извне ее.
По периметру ограды с наружной и внутренней стороны устанавливается запретная- зона, ширина которой по условиям местности может быть от 2 до 5 метров. С внешней и внутренней стороны ограды устраивается рефлекторное освещение. Каждый наружный пост связан сигнализацией с комнатой дежурного помощника начальника тюрьмы.
Основной обязанностью надзирателя на наружном посту является предупреждение как побега заключенных из тюрьмы, так и проникновения в тюрьму подозрительных лиц. На посту надзиратель обязан применять оружие в порядке, предусмотренном уставом караульной службы. Надзиратель не имеет права оставлять своего места до смены или снятия с поста. По условиям службы рабочий день надзирателя определен в 8 часов. Но так как надзиратель не может быть на наружном посту беспрерывно в течение 8 часов, особенно зимой или летом в очень жаркую погоду, поэтому во время дежурства производится подмена надзирателя для отдыха и принятия пищи. Эта подмена производится в порядке смены часовых, установленном уставом караульной службы.
Основная обязанность надзирателя, привратника поста главных ворот тюрьмы, та же, что и надзирателя поста на вышке, т. е. предупреждение побега заключенных и проникновения в тюрьму подозрительных лиц. Вместе с тем имеется отличие в обязанностях. На надзирателя-привратник а возлагается проверка пропусков входящих и выходящих из тюрьмы лиц; впуск и вынусь из тюрьмы конвоя заключенных, автотранспорта; количественный учет заключенных, прибывающих в тюрьму и убывающих из нее. Учет заключенных, производимый надзирателем-привратником, необходим для контроля при общей проводимой в тюрьме проверке заключенных.
В части тюрем (главным образом в тюрьмах ГУГБ и внутренних тюрьмах НКВД—УНКВД) наружную охрану на вышках несет войсковой караул конвойных войск, который во всех своих действиях руководствуется уставом караульной службы. Начальник караула в оперативном отношении подчиняется начальнику тюрьмы и дежурному помощнику начальника тюрьмы.
Внутренний тюремный надзор.
Внутренний тюремный надзор осуществляется надзирателями, выставленными на постах у камер и у входа в тюремные корпуса (этажи), а в больших тюрьмах также и возглавляющим группу постов старшим по корпусу. Под охрану одного надзирателя дается не более 15 общих или 20 одиночных камер. У камер, в которых содержатся заключенные, приговоренные к высшей мере наказания, выставляется специальный пост. В этих случаях под охрану одного надзирателя может быть дано не более 3—4 смежных камер. На посты у камер, в которых содержатся заключенные женщины, могут назначаться только женщины-надзирательницы.
Внутренний тюремный надзор является как бы первой линией охраны, и всякая попытка бунта или побега заключенных должна быть прежде всего предупреждена здесь. Каждый надзиратель поста должен владеть методом самозащиты без оружия (так называемым «САМБО»), единственным для него, в данном случае, методом защиты, так как он, находясь на посту внутри тюрьмы, оружия при себе не имеет. Это делается для того, чтобы заключенные не могли получить в свои руки оружия, обезоружив надзирателя. Вход в тюремный корпус с оружием кому бы то ни было, в том числе и начальствующему составу тюрьмы, инспектирующим тюрьму липам, прокурорам и следователям, категорически запрещен. Перед разводом на внутренние посты у надзирателей нужно обязательно отбирать удостоверения личности (пропуска,) на вход в тюрьму. Это делается для того, чтобы не допустить впредь имевших место в практике случаев, когда заключенные совершали нападение на надзирателя, переодевались в его одежду, отбирали удостоверение и таким путем совершали побег из тюрьмы. Каждый внутренний пост должен быть обязательно связан двухсторонней сигнализацией с комнатой дежурного помощника начальника тюрьмы, чтобы надзиратель, в случае нападения на него или неподчинения и бунта заключенных, имел возможность немедленно подать сигнал тревоги дежурному помощнику начальника тюрьмы.