Постепенно думный дьяк терял свои позиции в руководстве международной политикой страны. На посту главы внешнеполитического ведомства Петру I требовался более энергичный и гибкий человек. Но ввиду отсутствия явных причин для отставки от руководства приказом, от дел Е.И. Украинцева удаляли постепенно. 2 апреля 1699 г. вышел указ «быть в Цареграде у султана Туретцкого чрезвычайным посланником думному дьяку Е.И. Украинцеву».[568]
Мир с турками был чрезвычайно важен для Петра I. Осознав в ходе Великого посольства бесперспективность попыток выхода к Черному морю, он обратил свои взоры на северо-запад. Переориентируя внешнюю политику России на Балтику, царь оставлял в Вене П.Б. Возницына. Последний должен был участвовать в переговорах союзников с Турцией и добиться приемлемых условий мира для России. Однако П.Б. Возницын сумел заключить лишь двухлетнее перемирие. Поэтому нужно было вновь организовывать дипломатическую миссию в Константинополь, откладывая наступление на Швецию.
Для поездки в Турцию Е.И. Украинцев подходил Петру I по всем параметрам. Его устраняли от руководства приказами, одновременно обеспечивая успех посольства за счет огромного опыта посланца. 21 апреля 1699 г. Е.И. Украинцев прибыл в Воронеж, где находился царь, а через шесть дней на эскадре из нескольких кораблей направился в Азов. Для демонстрации возможностей российской военно-морской мощи миссия отправлялась в Константинополь на корабле «Крепость», что стало первым подобным случаем в практике дипломатических контактов с Турцией. В конце августа 1699 г. после долгих переговоров в Керчи с турками, сопротивлявшимися появлению русского судна на Черном море, миссия отплыла в Стамбул. 6 сентября посольство достигло столицы Оттоманской Порты, где его ожидала торжественная встреча.[569]
Е.И. Украинцев вместе с помощником дьяком И. Чередеевым оказались в несколько двусмысленном положении. Их ранг «чрезвычайных посланников» по статусу фактически не соответствовал важности миссии. На переговоры такого уровня отечественная дипломатическая практика предусматривала посылку «великих послов», обладавших всеми полномочиями. Неправомерная ситуация возникла из-за чина главы посольства, являвшегося думным дьяком. Как правило, думный и обычные дьяки отправлялись «товарищами», помощниками «великих послов».[570]
Миссия русского посольства в Турции осложнялась тем, что союзники по «Священной лиге» вышли из войны, оставив Россию в одиночестве. Сам государь уже направил свои взоры на Балтику и поэтому стремился поскорей решить дела на юге. В такой ситуации Е.И. Украинцев, ухитряясь лавировать между упрямством турок и требованиями царя, старался не поступиться интересами России. Нередко он даже шел на прямое сопротивление указаниям Петра I: предписания из Москвы посол соразмерял со складывавшейся обстановкой. Итогом 23 конференций, растянувшихся на девять с лишним месяцев, стало заключение Константинопольского мира. В связи с успешным завершением посольства в апреле 1701 г. Е.И. Украинцев получил в вотчину Жерновскую дворцовую волость в Каширском уезде «с селы и з деревнями и со всеми угодьи 137 дворов крестьянских, двор бобыльский».[571]
По приезде в Москву Е.И. Украинцев был отстранен от дипломатической службы и назначен главой Провиантского приказ. Думный дьяк заготовлял запасы для армии фельдмаршала Б.П. Шереметьева; собирал и перевозил продовольствие из Новгорода через Ладогу в строившийся Санкт-Петербург. Е.И. Украинцева занимали вопросы поиска дополнительных стругов, скорость и объемы перевозки хлеба.[572]
В 1705 г. Е.И. Украинцев вновь возвратился на дипломатическую службу: понадобился человек, который бы мог решить проблемы межевания границы, установленной по Константинопольскому миру 1700 г. Е.И. Украинцев участвовал в переговорах с мая 1705 г. и в конце концов «Договор границе на писме... учинился, и писмами договорными розменились...»[573] Таким образом, дар дипломата позволил Е.И. Украинцеву успешно выполнить поручение с выгодой для России.
571
ПиБ. T. I. С. 332-333, 792-793; T. VIII. Вып. 2. С. 950; Богословский. T. V. С. 119-128, 135-142, 144-149, 222-232, 292. Лаврентьев. С. 164-165. Текст документа см.: Договоры с Востоком. С. 1-11.