Берлинский конгресс фактически добился равноправия евреев во всем мире; одна лишь Россия решительно отказывалась признавать евреев равноправными гражданами. Во время этого конгресса, для защиты еврейских интересов, две организации, а именно — «Бюро депутатов от британского еврейства» (The board of deputies of British Jews) и «Англо-Еврейская Ассоциация» (The Anglo-Jewish Association) заключили для совместных действий договор и выбрали из своей среды «Соединенный Иностранный Комитет» (The conjoint foreign Comitee), состоящий из представителей обеих организаций. Срок действия этого договора истек в 1917 году, и новый Комитет, аналогичного назначения, был создан в начале 1918 года. Этот «Соединенный Комитет» (The joint Commitee) назначил 14 ноября 1918 года еврейскую делегацию для участия в работах Парижской Мирной Конференции, поставившей себе целью ликвидировать наследие войны и перестроить мир, на основании пресловутых «вильсоновских пунктов».
Делегации было поручено защищать на Конференции национальные интересы еврейства, действуя в тесном контакте с аналогичной делегацией от «Всемирного Союза Израэлитов» (Alliance Israélite Universelle) и «Еврейского Комитета в Риме» (The Jewish Commitee of Rome).
В состав делегации вошли: председатель «Англо-Еврейской Ассоциация Клод Г. Монтефиоре, председатель «Бюро Депутатов от британского еврейства» сэр Стюарт Самуэль, X. С. Генрикес, Иосиф Праг и Люсьен Вольф, в качестве секретаря.
Приведем вкратце, но дословно точно, интересующее нас содержание отчета этой делегации, напечатанного в разбираемой нами брошюре.
На заседании от 12-го января 1915 года «Соединенный Иностранный Комитет» постановил создать особый отдел, ведающий всеми возникающими в течение войны вопросами, касающимися евреев, и разработкой плана действий на случай возможной перестройки Восточной Европы. Управление вновь созданным отделом и переговоры с Британским министерством иностранных дел были поручены Люсьену Вольф.
«Министерство иностранных дел», — отмечает делегация в своем отчете, — «было столь любезно, что приняло особые меры для облегчения работы господина Вольф».
Перед Комитетом стояла задача весьма деликатного свойства. Положение евреев в России и Румынии не только не улучшилось, но, с течением войны, становилось еще серьезнее. Но с другой стороны, Россия была верным союзником Великобритании, Франции и Италии, а возможному вступлению Румынии в войну против Германии союзники придавали большое значение.
«При таких условиях, — сетует еврейская делегация в своем отчете, — было весьма трудно производить на названные державы давление по поводу еврейского вопроса, не создавая нежелательных трений». Все же были предприняты некоторые шаги, особенно в связи с приездом в Лондон русского министра финансов Барка. Усилия эти в августе 1915 года увенчались кое-какими результатами (временное упразднение черты оседлости в Российской Империи).
14-го июня 1916 года, во время разговора в Британском министерстве иностранных дел, Л. Вольф коснулся вопроса об открытии формальных переговоров между союзниками, в целях скорейшего разрешения еврейского вопроса, и выразил мнение о выгоде подобного разрешения для общего дела. Заявления Вольфа были встречены с полным сочувствием и, на следующий день, он письменно изложил свои взгляды в форме меморандума Британскому министерству иностранных дел от 1-го июня 1916 года. Отметив, что еврейский вопрос, пока он не разрешен в положительном для евреев смысле, чреват многими неприятными для союзников последствиями, Вольф, в своем меморандуме, подчеркивает недовольство, созданное настоящим угнетенным положением русских и румынских евреев в нейтральных странах и, особенно, в Америке, насчитывающей влиятельную группу в 3 миллиона евреев. (Не следует забывать, что как раз в этот момент союзники всеми мерами пытались воздействовать на общественное мнение Америки, надеясь втянуть ее в войну против Германии, чем Люсьен Вольф и пользовался в интересах еврейства, настойчиво напоминая союзникам о влиятельном положении евреев в Америке.)