«Мирный Конгресс, — продолжает Люсьен Вольф, — на котором союзники будут диктовать условия мира центральным державам, не сможет в то же время продиктовать России, одной из держав-победительниц, перемены в ее внутреннем административном строе наперекор ее государственному суверенитету, что было бы осуществимо лишь в том случае, если бы Россия оказалась в числе побежденных».
Далее господин Вольф отмечает тяжелые затруднения, могущие возникнуть для союзников в случае, если бы центральные державы опередили союзников в обещании требовать на будущем мирном конгрессе положительного разрешения интересующих еврейство вопросов. Подобное заявление центральных держав несомненно вызвало бы сочувствие и поддержку в Соединенных Штатах Америки и, вероятно, и в других нейтральных странах.
«Еврейский Соединенный Комитет еще не разработал окончательно своих позиций по отношению к Мирному конгрессу, но господин Вольф уверен, что первым желанием Комитета является, всеми силами содействовать правительству Его Величества. Комитет, конечно, не мог бы работать против своих порабощенных и преследуемых единоверцев, так же, как он не мог бы, или не желал бы, стать в оппозицию к правительству Его Величества. Поэтому господин Вольф предлагает все эти вопросы поставить на секретное обсуждение между Британским министерством иностранных дел и Комитетом, в целях достижения соглашения, одинаково отвечающего, как интересам союзных правительств, так и интересам порабощенных еврейских общин».
Необходимо вникнуть в смысл этих слов: добиваясь осуществления еврейских национальных целей, представитель мирового еврейства господин Вольф форменным образом шантажирует Британское правительство, угрожая «оппозицией правительству Его Величества» в случае, если бы оно не пошло навстречу еврейским требованиям.
Далее, господин Вольф определенно говорит о необходимости соглашения, отвечающего как интересам союзников, так и интересам «порабощенных еврейских общин», т. е. интересам еврейства в России. Выше же мы видели, что мировое еврейство, в лице своего представителя господина Вольфа, представляет себе разрешение еврейского вопроса, в желательном для него смысле, возможным лишь в том случае, если бы Россия, в результате войны, «оказалась бы в числе побежденных».
В ответ на этот меморандум, Британским правительством было выражено пожелание познакомиться с взглядами «Еврейского соединенного Комитета» на все затронутые господином Вольфом вопросы. Ответный меморандум Комитета был представлен сэру Грей, британскому министру иностранных дел, лишь первого октября. Извиняясь за промедление с представлением меморандума, Соединенный Комитет ссылается на лежавшую перед ним необходимость предварительно снестись с еврейскими организациями других стран, что, особенно в России, представляло значительные затруднения. Комитет уже указывал на эти затруднения в письме своем от 9-го июня (письмо это не опубликовано).
Текст меморандума Люсьена Вольф от 1-го июня был детально пересмотрен и одобрен Комитетом и прилагается вторично к настоящему документу. Комитет требует:
1. Полного равноправия евреев в России, Румынии и во всех прочих территориях, могущих быть уступленными центральными державами, и
2. Признания «исторических интересов» евреев в Палестине.
Более трех месяцев прошло прежде, чем был получен окончательный ответ Британского министерства иностранных дел.
Соединенный Комитет знает, что за это время правительством Его Величества предприняты были энергичные шаги, чтобы удовлетворить пожелания евреев. Состоялся оживленный обмен мнениями между Лондоном, Парижем и Римом. Взяло верх мнение, что было бы неосторожным теперь же предпринять шаги, могущие повредить отношениям союзников с Россией. Бальфур, сменивший сэра Грей на посту Британского министра иностранных дел, известил об этом Соединенный Комитет 20-го января 1917 года.
«Но вскоре после этого разочарования, — продолжает отчет еврейская делегация, — положение в Восточной Европе резко изменилось. В марте 1917 года Российское Императорское Правительство было свергнуто. Большевистская революция и Брест-Литовский мир высали в России гражданскую войну, и временами казалось, что реакция и антисемитизм снова восторжествуют в Восточной Европе. К счастью, это мрачное опасение не оправдалось».