Существо планирования, как известно, составляет определение необходимых для проверки версий следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и выбор их последовательности. Выбор совокупности конкретных планируемых по делу действий основывается на рекомендациях по методике расследования и учете конкретной следственной ситуации и обстоятельств дела.
При производстве планирования следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия распределяются по календарным датам в соответствии с нагрузкой следователя и оперативных работников. При этом важно соблюсти принцип реальности планирования, то есть вести учет при планировании следующих конкретных условий, в которых проводится расследование.
1. Физические возможности следователя и иных лиц, взаимодействующих с ним, выполнять или участвовать в выполнении намеченных действий и наличие времени для этого.
2. Возможность получения к запланированному моменту проведения мероприятия необходимых для его проведения сведений и результатов других следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Кроме того, необходимо не упускать из виду и своевременность проведения планируемых мероприятий, выражающуюся в постоянном учете реальной обстановки, которая изменяется под воздействием следствия, при этом не всегда в благоприятном направлении. При этом необходимо учитывать необратимые процессы устаревания информации о конкретной следственной ситуации ввиду ее постоянного изменения и в результате усилий иных лиц, что снижает точность прогнозирования результатов того или иного действия.
Так, при проведении любых действий по делу неизбежно происходит разглашение информации, находящейся в распоряжении следствия, что отрицательно сказывается на результатах в условиях противодействия заинтересованных в исходе дела лиц. Разумное управление потоками подобной утечки информации путем определения правильной последовательности и своевременности планируемых по делу мероприятий позволяет следствию исключить возможное уничтожение следов и вещественных доказательств, согласование между собой показаний виновных лиц, изменение показаний свидетелей.
Таким образом, при планировании надо дополнительно учесть следующие условия.
1. Влияние, в том числе и негативное, проводимого действия на результаты иных мероприятий по делу.
2. Влияние проводимого действия на дальнейшее поведение виновных, свидетелей, работников оперативных органов.
Необходимо согласовать выполнение следственных действий с оперативно-розыскными мероприятиями, выполняемыми сотрудниками органов дознания. Содержание плана оперативных работников, таким образом, не должно сводиться лишь к установлению преступников в асоциальной среде с помощью сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности. Их мероприятия по срокам, задачам, целям должны быть увязаны с производимыми следственными действиями, обеспечивая их эффективность своевременным поступлением информации и созданием необходимых благоприятных условий для их проведения.
Тем же принципам подчиняется и планирование действий, несущих чисто процессуальные задачи и не связанных непосредственно с проверкой версий, например продление сроков следствия и содержания под стражей, соединение и разъединение дел, ознакомление обвиняемых с постановлениями о назначении экспертиз и с их заключениями и т. д.
Планирование в должном его варианте является непрерывным, гибким и подвижным. Поступление новой информации, результаты проводимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий могут потребовать изменения очередности запланированных действий, переноса центра тяжести с одних мероприятий на другие, пополнения плана новыми мероприятиями и исключения оттуда излишних. Таким образом, в условиях постоянного пополнения знаний следователя он должен всегда иметь возможность уточнить план своих последующих действий, ввиду чего план всегда должен иметь необходимые ресурсы в расчете на возможность дополнительного ввода в него новых мероприятий, направленных на проверку вновь выдвинутых версий и разрешение новых вопросов.
Вместе с тем способность следствия гибко реагировать на вновь поступающую информацию должна сочетаться со стремлением последовательно реализовать уже имеющийся план ранее намеченных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Для этого при планировании необходимо предусмотреть наличие свободного времени, достаточного для проведения по мере надобности ранее не запланированных следственных действий без ущерба для уже запланированных. В противном случае их придется выполнять за счет времени, отведенного в плане для проведения иных мероприятий, или же вообще отказаться от их проведения. В этой же связи представляется необходимым упомянуть более чем верное мнение ряда авторов о том, что подлинно творческая работа следователя предполагает наличие у него времени, нужного для обдумывания ситуации расследования, что резерв времени — одна из важнейших предпосылок деятельности, приносящей удовлетворение{33}. Таким образом, план должен предусматривать резервы времени.