— профсоюзные организации ЦРУ, в особенности Комитет свободных профсоюзов (Free Trade Union Committee при AFL–CIO), и региональные проекты: Американский институт развития свободных профсоюзов (American Institute for Free Labor Development), который действовал в Латинской Америке; Африкано-американский профсоюзный центр (African-American Labor Center); Азиатско-американский институт свободных профсоюзов (Asian-American Free Labor Institute) и действовавший в Европе Институт свободных профсоюзов (Free Trade Union Institute); в 1997 году все они были объединены в Американский центр международной солидарности профсоюзов (American Center for International Labor Solidarity);
— средства пропаганды, такие как «Радио Свободная Европа» (ставшее частью созданного в 1953 году Информационного агентства США, ЮСИА) и «Радио Свобода»; обе радиостанции были известны тем, что привлекали на работу нацистов и коллаборационистов, сотрудничавших с нацистами;
— альянс с Ватиканом, действовавший в большинстве своем в католических странах Восточной Европы.
Пальцы в бархатной перчатке. Наряду с осью «ЦРУ — профсоюзы», сыгравшей ведущую роль в Польше в 1980–1982 годах через польский профсоюз «Солидарность», Вашингтон сконструировал несметное число других организаций, которые внесли существенную лепту в конечный результат. Среди них — неправительственные организации «Фридом хаус» (Freedom House), Международный комитет спасения (International Rescue Committee, IRC) и институты консервативной направленности, такие как фонд «Наследие» (Heritage Foundation) и фонд «Свободный Конгресс» (Free Congress Foundation). Далее на правом фланге шли различные структуры ультраправых, которые в своей деятельности опирались на воинствующие антикоммунистические эмигрантские сети: Всемирную антикоммунистическую лигу (World Anti-Communist League), Комитет порабощенных народов (Captive Nations Committee), Антибольшевистский блок народов (Anti-Bolshevik Bloc of Nations) и Совет групп национального республиканского наследия (National Republican Heritage Groups Council). Последний объединил бывших нацистских коллаборационистов из государств Восточной Европы для работы в рамках этнической пропагандистской программы республиканской партии.
Важнейшим инструментом подрывной работы стал созданный в 1983 году Национальный фонд поддержки демократии (НФД — National Endowment for Democracy, NED). Одним из его архитекторов был Уолтер Рэймонд (Walter Raymond), директор по международным коммуникациям и информации в Совете по национальной безопасности США и специальный помощник президента Рональда Рейгана. Фонд был создан как параллельная ЦРУ организация, через которую можно было вести подрывные проекты под прикрытием «продвижения демократии». Частный статус позволял действовать более широко, избегая обвинений во вмешательстве американского государства в дела других стран, и позволял избежать отчетов о своей деятельности Конгрессу США, который иногда мог задавать неудобные вопросы.
НФД спроектирован как зонтичная структура, в состав которой входят четыре организации, по две от каждой партии: одна — ориентированная на политику, другая — на бизнес. Республиканская партия ведет Международный республиканский институт (International Republican Institute, IRI) и Центр международного частного предпринимательства (Center for International Pri-vate Enterprise, CI PE), демократическая партия — Национальный демократический институт (National Democratic Institute, NDI) и Американский центр международной солидарности профсоюзов (American Center for International Labor Solidarity, ACILS). Такая формула призвана способствовать сотрудничеству организаций между собой, возможно более широкому покрытию сфер и тем, минимизации соперничества между двумя партиями и взаимной критики.
Первый председатель совета директоров НФД Джон Ричардсон (John Richardson) проработал на этом посту до 1992 года, то есть до получения конечного результата в виде разрушения Советского Союза. Дж. Ричардсон начинал с организации Венгерского мятежа в 1956-м, а с 1961 по 1968 год возглавлял «Радио Свободная Европа»[34]. Аллен Вайнштейн (Allen Weinstein), один из разработчиков концепции НФД и первый его президент в 1983–1984 годах, описал роль фонда и других «частных» НПО в интервью газете «Вашингтон пост» следующим образом: «Многое из того, что мы делаем сегодня, делалось двадцать пять лет назад ЦРУ тайно»[35]. «Главное отличие состоит в том, что когда такие действия предпринимаются открыто, вероятность провала близка к нулю. Открытость является собственно прикрытием этих действий», — объяснил журналист газеты «Вашингтон пост» Дэвид Игнейшес (David Ignatius)[36].
34
Кроме того, Ричардсон был членом Совета Международного комитета спасения, а также президентом и членом Исполнительного комитета Freedom House — организаций, оказывавших поддержку Венгерскому мятежу в 1956 г.
35
Ignatius David. Innocence Abroad: The New World of Spyless Coups // Washington Post. September 22, 1991.
36
Дэвид Игнейшес был членом связанного с разведывательными кругами Международного института стратегических исследований (International Institute for Strategic Studies, 11 SS) в Лондоне.