Ноябрь 1999 года бьш отмечен введением в Черногории германской марки в качестве официальной валюты и принятием закона, отменявшего социалистическую собственность. А в декабре на торги было выставлено несколько государственных компаний, включая «Электрическую компанию»[100].
Экономическая программа Черногории на 2000 год предусматривала приватизацию большинства государственных отраслей промышленности и принятие мер по «защите отечественных и иностранных инвесторов». В поддержку этой программы США выделили Черногории грант на сумму 62 млн долларов, в основном через Агентство США по международному развитию (USAID), которое заявило, что помощь «будет способствовать проведению экономической реформы и реструктурирует экономику… для продвижения Черногории вперед — к экономике свободного рынка». Американский политический советник на Балканах Джеймс Доббинс (James Dobbins) отметил, что США рассматривали «рыночные реформы режима М. Джукановича в качестве модели и фактора, стимулирующего подобные реформы во всей бывшей Югославии». Европейский Союз предоставил Черногории 36 млн долларов дополнительно. «С самого первого дня, — отмечал президент Черногории, — у нас были британские и европейские советники»[101].
В телефонном разговоре с Мило Джукановичем в июле 2000 года госсекретарь США Мадлен Олбрайт пообещала предоставить Черногории в качестве дополнительной помощи 16,5 млн долларов. В то же время М. Джуканович утверждал, что Черногория «более не является частью Югославии», и выступал с заявлением, что считает для Черногории приоритетным вступление в НАТО, организацию, которая подвергала его страну бомбардировкам годом ранее. В августе М. Олбрайт призналась, что она и М. Джуканович «регулярно общаются и встречаются друг с другом»[102].
Предвосхищая раскол с Сербией, М. Джуканович создал частную армию специальных полицейских подразделений численностью более 20 тысяч человек, оснащенную противотанковым вооружением и минометами. Источники в Черногории раскрыли, что боевой подготовкой его частной армии занимались специальные подразделения Запада. В 2000 году М. Джуканович обратился к НАТО с просьбой установить «воздушный щит над Черногорией». Сотрудник специальной полиции Черногории подтвердил, что подготовку полиции осуществляли представители подразделения специального назначения ВС Великобритании SAS. «Если возникнет ситуация, когда исход может решить оружие, мы к этому готовы, — сказал он. — Мы обучены для этого». В августе 2000 года в итальянском порту Аскона было обнаружено два бронированных транспортных средства, направлявшихся в Черногорию, причем одна из бронемашин была оснащена башней для установки пулемета либо противотанкового орудия. По сообщениям итальянского агентства ANSA, таможенные службы были убеждены, что незаконная поставка вооружений Черногории была «намного значительнее по масштабам, чем этот единственный эпизод». Проливая свет на перспективу вооруженного конфликта, М. Джуканович похвастался: «Многие, поджав хвост, в скором времени будут спасаться бегством из Черногории»[103].
США признали, что Черногория предложила потенциальный предлог для военного вмешательства. Еще в октябре 1999 года американский генерал Уэсли Кларк (Wesley Clark) выстраивал планы вторжения НАТО в Черногорию (он возглавлял Высший штаб союзных государств Европы (SHAPE) с 1997 по 2000 г.; в 1999 г. именно Кларк отдал приказ уничтожить солдат российской армии, занявших аэродром в столице Косово Приштине. — Прим. ред.). Планы предусматривали высадку морского десанта численностью более двух тысяч морских пехотинцев, занятие ими порта Бар и использование его в качестве плацдарма для дальнейшего продвижении в глубь территории. Переброшенные вертолетами войска должны были занять аэропорт в Подгорице, в то время как авиация НАТО бомбила бы и расстреливала сопротивлявшиеся югославские войска. Американские официальные лица признали, что другие страны Запада разрабатывали собственные планы вторжения[104].
Сообщая югославскому правительству о том, что оно не должно защищаться, посол США в ООН Ричард Холбрук предостерег: «Мы находимся в постоянном контакте с руководством Черногории, и любой конфликт в Черногории будет напрямую затрагивать жизненно важные интересы НАТО»[105]. Генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон высказался еще более недвусмысленно: «Я сказал С. Милошевичу: «Остерегайся! Помни, что произошло в прошлый раз, когда ты просчитался»[106].
100
Cagorovic Ljubinka. Montenegro Assembly Scraps Socially-Owned Property// Reuters. November 13, 1999; Montenegrin Government Prepares to Privatise Economy // Tanjug, Belgrade. December 25, 1999.
101
Southeastern Europe Business Brief // Central and Eastern European Business Information Center. February 3, 2000; Southeastern Europe Business Brief // Central and Eastern European Business Information Center. April 27, 2000; Swardson Anne. West Grows Close to Montenegro // Washington Post. May 24, 2000.
102
Albright Renews Montenegro Support // Associated Press. July 13, 2000; Montenegro Wants to Join NATO and the EU // Agence France-Presse. July 10, 2000; Office of the Spokesman, U. S. Department of State, Secretary of State Madeleine K. Albright and Montenegrin President Milo Djukanovic // Press Stakeout at Excelsior Hotel, Rome, Italy. August 1, 2000.
103
Montenegro Ahead ofElections: Boycott and Threats//BETA, Belgrade. August 9,2000; Montenegro and Elections — Boycott Becomes Official //BETA, Belgrade. August 17, 2000; Reese Phil. We Have the Heart for Battle, Says Montenegrin Trained by SAS // The Independent, London. July 30, 2000; Montenegro: Camouflaged Military Vehicles Seized in Ancona // ANSA, Rome. August 21, 2000; Montenegro: Traffic in Camouflaged Armored Vehicles: Investigation into Documentation // ANSA, Rome. August 22, 2000; SAS Training Montenegrin Police // The Sunday Times, London. October 1, 2000.
105
Clinton Warns Milosevic: Remains a Threat to Peace // Agence France-Presse. July 29, 2000.