1992 г., 12 июня
Принят Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР", который значительно изменил законодательную регламентацию исправительных работ. Согласно новому закону исправительные работы могли назначаться двух видов: по месту прежней работы и в иных местах, определяемых органами, исполняющими наказание. Исправительные работы могли назначаться на срок от двух месяцев до двух лет, а удержания в доход государства составляли от 5 до 20 процентов.
Закон предоставлял лицу, отбывающему наказание право на ежегодный отпуск продолжительностью до 18 рабочих дней.
Время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж, однако, в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включалось. К тому же осужденные к исправительным работам не имели право на увольнение с работы по собственному желанию без разрешения инспекции исправительных работ.
Закон отменил ограничения на отправление корреспонденции, ношение бороды и усов, одежды гражданского образца для женщин, лишение права на свидания, получение посылок и передач, закрепил право осужденных на свободу совести и вероисповедания, право на отпуск, на зачет времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж, право на личную безопасность, на телефонные разговоры и иные права3.
1992 г., 18 июня
Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "Об амнистии"4.
1992 г., 21 августа
Правительство Российской Федерации приняло Постановление об увеличении нормы питания осужденных в воспитательно-трудовых колониях.
Согласно этому постановлению в двадцати учреждениях общего режима стали совместно содержать тех, кто совершил тяжкие и нетяжкие преступления, что в значительной мере сократило перевозки несовершеннолетних правонарушителей из одного региона в другой1.
1992 г., 24 сентября
Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", в котором определены общие положения службы во внутренних войсках, обязанности и права, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск и членов их семей.
Согласно закону на внутренние войска возложены следующие задачи:
- оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;
- охрана важнейших государственных объектов и специальных грузов;
- охрана исправительно-трудовых учреждений, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу2.
1992 г., 28 сентября
МВД РФ и Федеральная служба занятости населения направили на места указание о том, что администрация исправительно-трудового учреждения за шесть месяцев до освобождения обязана ознакомить осужденных с основными нормами и положениями законодательства о занятости населения и разъяснить порядок их трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы3.
1992 г., 1 декабря
Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а так же лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое определило порядок применения норм суточного довольствия и расчетных норм расхода денежных средств на питание различных категорий осужденных и лиц, находящихся в следственных изоляторах4.
1992 г., 14 декабря
МВД РФ утвердило Инструкцию по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы1.
1992 г., декабрь
Из-за резкого роста преступности Правительство Российской Федерации повысило срок наказания в виде лишения свободы до 20 лет и ввело пожизненное заключение2.
1992 г.
Среди осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, каждый четвертый сидел за умышленное убийство и нанесение тяжких телесных повреждений, каждый пятый - за разбойное нападение, грабеж или изнасилование. Более 60 тысяч осужденных признаны опасными рецидивистами, почти треть содержащихся в ИТУ страдали психическими отклонениями.
За год на сотрудников системы исполнения наказаний совершено 28 нападений, в результате чего один сотрудник убит и 28 - ранены.
За это же время сотрудниками МВД РФ в местах лишения свободы предотвращено более 24 тысяч преступлений, в том числе 4,5 тысячи побегов2.
1992 г.
В местах лишения свободы за год совершено 4882 преступления, что на 14,7 процента больше, чем в 1991 г. К уголовной ответственности заново привлечено 5726 заключенных. В местах лишения свободы совершенно 225 убийств, зафиксировано 383 случая нанесения тяжких телесных повреждений, 14 случаев захвата заложников. В числе заложников оказались 17 женщин. В захвате заложников приняли участие 72 осужденных и заключенных под стражу3.
1992 г.
Из мест лишения свободы и из-под стражи совершено 994 побега4.
1992 г.
В Российской Федерации за год за изнасилование осуждено 11.475 человек5.
1992 г.
В Российской Федерации к высшей мере наказания приговорено 159 человек6, из них один казнен, помиловано - 55 и отклонено одно ходатайство7.
1992 г.
В местах лишения свободы из-за прекращения поставки сырья и комплектующих изделий производство сократилось более чем на 30 процентов, без работы оказались более 100 тысяч осужденных8.
1992 г.
Комиссией по вопросам помилования при Президенте РФ рассмотрено 56 дел в отношении лиц, приговоренных к смертной казни, из них 55 человек помиловано1.
1993 г., 1 января
Под стражей в колониях России содержалось 430 тысяч человек. Ими в 1992 г. совершено свыше двух с половиной тысяч преступлений, что на 8 процентов больше, чем в 1991 г. За год персоналом колоний предотвращено 913 умышленных убийств, почти пять тысяч случаев нанесения тяжких телесных повреждений, более 1,5 тысяч подготовленных побегов2.
1993 г., 21 января
Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "О временных следственных изоляторах, расположенных на территориях исправительно-трудовых колоний, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу".
Согласно постановлению МВД РФ временно, до нормализации положения с размещением лиц, содержащихся в местах предварительного заключения под стажей, разрешено направлять из наиболее переполненных следственных изоляторов в мужские исправительно-трудовые колонии общего, усиленного и строгого режимов осужденных (при наличии их письменного заявления), в отношении которых приговоры не вступили в законную силу, в исправительно-трудовые колонии следующих министерств и управлений внутренних дел:
из Москвы:
- усиленного режима - МВД Республики Башкортостан, Республики Карелия, УВД Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской областей;
- строгого режима - МВД Республики Башкортостан, Удмуртской республики, Чувашской республики, ЖХ - 385 (Мордовская ССР), УВД Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Ульяновской, Челябинской, Ярославской областей;
из Санкт-Петербурга:
- строгого режима: МВД Коми Республики, УВД Костромской, Мурманской, Псковской и Тверской областей3.
1993 г., 27 января
Верховный Совет РФ принял Постановление "Об особенностях управления предприятиями исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации". Согласно постановлению управление предприятиями ИТУ, распоряжение их имуществом, а также создание, реорганизация и ликвидация данных предприятий осуществляли МВД РФ и уполномоченные им территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом1.