1994 г., 22 апреля
Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации численность соединений и воинских частей по охране ИТУ и конвоированию внутренних войск МВД РФ сокращена более чем на 97 тысяч единиц1.
1994 г., 26 апреля
Государственная Дума приняла Постановление "О комиссии Государственной Думы по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым образована Комиссия по проверке случаев нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах, и принято Положение, определяющее порядок деятельности этой комиссии2.
1994 г., 3 мая
Правительство РФ приняло Постановление "О размещении на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и на собственном производстве этих учреждений заказов на поставку продукции, выполнение работ и услуг для удовлетворения государственных нужд".
В целях выполнения этого постановления МВД РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами приняло решение:
- рассматривать, согласовывать и представлять в Министерство экономики РФ предложения по максимальному привлечению производственного потенциала предприятий, учреждений, исполняющих наказания, для обеспечения государственных нужд, предусмотренных к финансированию в 1994 и последующие годы;
- обеспечить максимальную загрузку предприятий исправительных учреждений производством продукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск2.
1994 г., 6 мая
Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому к должностным окладам (тарифным ставкам) установлены следующие надбавки:
- за работу в учреждениях, исполняющих уголовные наказания с особыми условиями хозяйственной деятельности, особого режима для лиц, которым исключительная мера наказания заменена лишением свободы - на 50 процентов;
- за работу в учреждениях, исполняющих наказания, для содержания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы - на 30 процентов;
- за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных - на 25 процентов.
Также увеличены должностные оклады персоналу в случае превышения численности осужденных (заключенных) сверх лимита для данного вида учреждений1.
1994 г., 24 мая
Президент РФ подписал Указ "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы"2.
1994 г., 8 июля
МВД РФ издало Приказ "Основные направления реформирования и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в условиях развития рыночных производственных отношений", издание которого было связано с созданием крайне тяжелых условий функционирования уголовно-исполнительной системы России из-за перехода к рыночной экономике, сопровождавшегося общим спадом производства в результате разрыва хозяйственных связей, высоким уровнем инфляции и кризисом финансовой системы3.
1994 г., 9 июля
Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении перечня предприятий, учреждений и организаций МВД Российской Федерации, входящих в уголовно-исполнительную систему", согласно которому в состав уголовно-исполнительной системы включены следственные изоляторы, центральные базы и базы материально-технического обеспечения и сбыта, строительно-монтажные управления, жилищно-коммунальные хозяйства и другие объекты4.
1994 г., 14 июля
Президент РФ подписал и ввел в действие Указ "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности", который во исполнение Федеральной программы РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 гг. в целях защиты жизни, здоровья, имущественных интересов граждан, обеспечения безопасности общества и государства предусматривал задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, до 30 суток5.
1994 г., 9 августа
Правительство РФ приняло Постановление, согласно которому учреждения и органы уголовно-исполнительной системы освобождены от платы за землю1.
1994 г., 12 августа
Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении нормативов штатной численности персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому норматив штатной численности персонала учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, устанавливался в зависимости от среднегодовой численности осужденных (заключенных) в следующем соотношении:
- в следственных изоляторах - до 25 % к 2000 г.;
- в ИТК всех видов режима, в том числе в ИТК-поселениях - 17,0 %;
- в ВТК - 48 %;
- в ИТК с особыми условиями хозяйственной деятельности - 17,5 %1.
1994 г., 20 сентября
Правительство РФ приняло Постановление "Об обеспечении предметами первой необходимости и питанием осужденных к лишению свободы, не имеющих заработка, содержащихся в исправительно-трудовых и воспитательных колониях Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое впервые ввело норму обеспечения лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих заработка, предметами первой необходимости3.
1994 г., 1 ноября
Из-за упадка производства 150 тысяч осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, оказались безработными4.
1994 г., 3 ноября
Правительство РФ приняло Постановление "О Федеральной программе строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений до 2000 года", которое предусматривало увеличение лимита наполнения следственных изоляторов и тюрем на 113,2 тысячи мест5.
1994 г., 13 декабря
Государственная Дума приняла Постановление "Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе"1.
1994 г.
Главное управление исполнения наказаний МВД РФ подготовило Примерное положение о попечительском (общественном) совете при учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Цель попечительского совета - координация деятельности общественных, региональных и иных организаций, коммерческих структур по исправлению осужденных.
Предполагалось, что они должны быть созданы при каждом учреждении, а для координации их работы, обобщения и распространения положительного опыта аналогичные советы должны быть образованы во всех субъектах РФ2.
1994 г.
В РФ зарегистрировано 2.632.708 преступлений, из них раскрыто 59 процентов3.
1994 г.
В местах лишения свободы находилось 929 тысяч осужденных. За совершение умышленных преступлений во время отбывания наказания осуждено 4015 человек. Из мест лишения свободы совершено 763 побега, покушений на побег - 84, предотвращено - 2335 побегов. За год в исправительно-трудовых колониях совершено - 2785 преступлений, в тюрьмах - 12, в воспитательно-трудовых колониях - 91. Кроме того, в исправительно-трудовых колониях за год осуществлен захват 5 заложников3.