В 1995 г. 25 июля Правительство РФ приняло Постановление «О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995–1996 гг.)». Чтобы создать необходимые условия для реализации этого закона, принимался комплекс мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых производств для трудоустройства вновь поступающих осужденных.
Общая характеристика Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 г. и его структура
Уголовно-исполнительный кодекс РФ, принятый 18 декабря 1996 г., существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. по следующим позициям:
• Впервые УИК РФ урегулировано исполнение всех видов наказании, которое также по своей структуре соответствует классификации наказаний, принятой новым УК РФ.
• Четко определен предмет правового регулирования и из него исключены институты и нормы, которые регулируют общественные отношения, не входящие в сферу исполнения наказания.
• В УИК РФ по-новому определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, впервые сформулирована система принципов этой отрасли законодательства, детально урегулирован как общий, так и специальный правовой статус осужденных применительно к различным видам наказаний.
• Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепил систему контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, всесторонне урегулировал контроль органов государственной власти РФ и ее субъектов.
Система исполнения отдельных видов наказании урегулирована по единой схеме:
1) порядок и условия исполнения конкретного вида наказания;
2) обязанности и права осужденных;
3) обязанности и права администрации учреждении и органов, исполняющих наказание;
4) применение средств исправления осужденных и меры обеспечения их реализации.
Такая четкая структура правового регулирования позволяет легко ориентироваться субъектам и участникам правоотношений правоприменительной деятельности.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ подразделяется на Общую и Особенную часть. В Общей части определяются цели и задачи данной отрасли, ее принципы, действие уголовно-исполнительного закона в пространстве и во времени, соотношение норм отечественного и международного права по вопросам исполнения уголовных наказаний. Особенная часть полностью посвящена регламентации порядка и условий исполнения (отбывания) конкретных видов уголовных наказаний.
Тема 3. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах
Особенности исполнения наказаний в США
Американские суды достаточно часто применяют пробацию, штраф и тюремное заключение за преступные деяния.
Институт пробации близок по своему содержанию к наказаниям, не связанным с лишением свободы и применяется к лицам, которые совершили преступления, не относящиеся к тяжким. В случае нарушений условий пробации ее срок может быть или продлен, или может быть назначено иное наказание в рамках санкции. Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть:
1) материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;
2) осуществление реституции в отношении потерпевшего;
3) добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;
4) воздержание от какого-либо конкретного занятия, дела или работы;
5) воздержание от посещения определенных мест;
6) воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием;
7) проживать либо воздержаться от проживания в указанном судом месте или районе;
8) отчитываться перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств;
9) своевременно извещать службу пробации о любых изменениях места жительства и работы;
10) своевременно ставить в известность службу пробации о том, что был арестован либо подвергался допросу, и т. д.
Однако самым распространенным видом наказания в США является штраф. Время уплаты штрафа считается просроченным, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней, а если просрочка составляет более 90 дней, то штраф считается невыплаченным.