03.02.2004 — в Раде состоялось «предварительное окончательное» голосование по проекту 4105, оформленное как внесение в него изменений. Авторы законопроекта пошли на некоторые уступки СПУ, в частности — восстанавливались всенародные выборы президента, и восстанавливался пятилетний срок его полномочий, от идеи избрать переходного президента на два года — отказались. Кроме того, восстанавливалось пожизненное избрание судей — до этого предлагалось на 10 лет. За законопроект проголосовали и КПУ и СПУ, таким образом, набралось конституционное большинство — 304 депутата. Лидеры НУ и БЮТ в голосовании не участвовали, и заявили о намерении обжаловать действия власти в европейском суде.
18.02.2004 — все фракции, кроме НУ и БЮТ подписали соглашение о создании Конституционной коалиции. При этом — лидеры группы «мажоритарщик» подписали его с оговорками, их интересовало сохранение мажоритарки или снижение проходного барьера. Тем не менее, конституционное большинство для прохождения 4105 набиралось, а победившая на выборах Наша Украина (100 депутатов из 450) осталась в меньшинстве.
28.02.2004 — Наша Украина подготовила собственный законопроект изменений в Конституцию. Он во многом повторял 4105, но с оговорками, выгодными НУ.
— Президенту оставляется больше полномочий, в частности он назначает глав местных администраций, силовых министров, генпрокурора.
— Должность премьера отдается той силе, что победила на выборах (а не сформировала коалицию большинства в Раде)
— Для импичмента президента требуется 7/9 голосов депутатов, то есть более 350 человек
— Изменения начинают действовать с 01.04.2006, а до этого президент остается полновластным.
В целом было понятно, что изменения предлагаются «под себя».
08.04.2004 года во втором голосовании Верховная Рада не смогла принять проект 4105 — из необходимых трехсот голосов набралось 294 — то есть не хватило всего шести! Из 302 присутствовавших в зале парламентариев проект поддержали все фракции большинства, а также коммунисты и социалисты. Члены оппозиционных блоков «Нашей Украины» и БЮТ участия в голосовании не принимали, так как покинули сессионный зал еще перед голосованием.
Как готовились к голосованию, рассказывает Сергей Рахманин
http://gazeta.zn.ua/ARCHIVE/chto_takoe_reforma_i_kak_s_ney_borotsya.html
Шутка о том, что на судьбоносные голосования Кучма сзывает «і мертвих, і живих, і ненароджених», родилась в период, когда Леонид Данилович неистово, но, как выяснилось, безуспешно пытался осуществить имплементацию результатов референдума четырехлетней давности. Тогда несчастных депутатов выуживали из отпусков, извлекали из командировок, вытаскивали с больничных коек. Непосредственному волеизъявлению предшествовала соответствующая психологическая обработка. На прошлой неделе ситуация повторилась с абсолютной точностью. По кулуарам ходили рассказики о «работе» сторонников Президента с сомневающимися. Слухи изобиловали подробностями — кому сколько пообещали, кого на чем «прихватили», кому чем пригрозили.
Во многое легко было поверить, но абсолютно ничего нельзя было доказать — мало кому из сильных мира сего захочется признаваться, какими слабыми они порой себя чувствуют. И в этом, кстати, одна из причин провала судьбоносного голосования. Все большему количеству людей надоедает быть куклами в чужих руках. И все большее количество людей уже готово демонстрировать это, пускай робко. Некоторые парламентарии, не имея желания голосовать за реформу и при этом не имея смелости проголосовать против, просто спрятались от вездесущих президентских ищеек. Сегодня в разговорах с представителями торжествующей оппозиции они вполне серьезно преподносят свое бегство как акт гражданского мужества. Некоторые такой возможности были лишены. Автор этих строк был свидетелем того, как в зал заводили Адама Чикала. Представитель «Трудовой Украины» передвигался исключительно при помощи коллег (по словам депутатов, он перенес инсульт), и, глядя на него, трудно было поверить, что генерал встал с постели самостоятельно. И по собственному желанию. Ей-богу, даже если бы я был столь же яростным сторонником этой реформы, как Александр Мороз, я бы от всей души желал реформаторам поражения в этот день. Потому что убежден: нельзя осчастливить из-под палки.
Провал, в общем-то, согласованной реформы — стал для администрации президента и авторов законопроекта 4105 шоком — ведь предварительное голосование было проведено, Конституционная ассамблея создана — так чего же еще. Споткнулись на том, что против проголосовали почти все неопределившиеся — и почти все они были мажоритарщиками. В этом, скорее всего и кроется причина провала — у половины депутатов Рады, избираемых по мажоритарным округам и формально не зависящих от лидеров партий — отнимали ясное политическое будущее. Работу с ними не провели — стараясь обеспечить партийное единство — про них видимо просто забыли.