— Кабинет Министров Украины будет устанавливать и прекращать полномочия руководителей центральных органов исполнительной власти, не входящих в состав Кабинета Министров Украины и председателей местных государственных администраций;
— лишение Национального банка Украины права законодательной инициативы;
— Счетная палата Украины будет осуществлять не только контроль за использованием средств государственного бюджета Украины, но и контроль за поступлением таких средств;
— президент Украины не будет иметь права применять вето в отношении законов о внесении изменений в Конституцию Украины;
— Кабинет Министров будет руководствоваться не всеми актами президента Украины, а именно указами президента;
— на прокуратуру Украины будет возложен надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами;
— Генеральный прокурор будет назначаться на должность и будет освобождаться от должности президентом Украины при согласии Верховной Рады Украины;
— проект дополняет Конституцию Украины новым разделом “Заключительные положения”. В соответствии с его положениями, эти изменения в Конституцию вступают в силу со дня вступления на пост президента Украины, избранного на очередных выборах 2004 года.
http://obkom.net.ua/read/1225.html
В течение вчерашнего вечера и сегодняшнего дня мы пытались уточнить у депутатов, как обстоит дело со статьей 103 данного законопроекта, согласно которой президента будут выбирать не миллионы простых украинцев, а 300 нардепов. Дело в том, что на сайте Верховной Рады проект 4180 хранится в том же девственном виде, как и был зарегистрирован еще осенью прошлого года. Несмотря на все заверения, что специальная конституционная депутатская комиссия вычеркнула этот скандальный пункт из окончательного варианта законопроекта или указания на то, что был недавно принят Закон о выборах президента Украины, особой уверенностью наши собеседники не блистали. Что и не удивительно, если припомнить многочисленные казусы, когда результаты голосования оспаривались, поскольку кто-то почему-то не понял, за что, собственно, проголосовал…
Вчерашнее заседание было не исключением из этой практики. Шум, гам и вой сирен, сбой в электронной системе голосования (из-за чего номер законопроекта не высветился на табло), принятие решения вопреки предыдущей договоренности по процедуре голосования, наконец, то, что голосовали практически без обсуждения — все это давало основания предполагать, что ряд депутатов будут использовать сложившийся процедурный «люфт» для «корректировки» своей позиции — по мере надобности. Чего стоит только выступление депутата от СДПУ(о) Пршкуратовой, которой зачитала в зале письмо крымских эсдеков с требованием, чтобы судьбу статьи 103 решал не ЦИК, а Конституционный суд (??!!). Никто почему-то не бросился ей объяснять, что статьи 103 уже и в помине не существует.
В итоге — что-то проголосовали. После чего, в ответ на наши настойчивые попытки разъяснить суть принятого, депутаты стали ссылаться то на собственное отсутствие в зале, то давали номера телефонов своих, более компетентных коллег, то просили немного времени для тщательного изучения стенограммы (которая, к слову сказать, уже вчера полдня висела на том же сайте ВР), то ссылалась на вчерашнее выступление А. Мороза в программе «Саме той», где он, понимаешь, «по полочкам» все разложил.
Дальнейшая судьба данного законопроекта (4180), который, кстати, можно посмотреть за официальном сайте Рады
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=15881
такова: до президентских выборов и Майдана его проголосовать не успели. Данный законопроект (поскольку он был готов к окончательному принятию) стал основой для политического компромисса во время Майдана. 08.12.2004 он будет принят как часть пакета законов конституционной реформы (второй частью пакета был закон 3207-1 о расширении полномочий органов местного самоуправления). За него проголосуют аж 402 депутата из 450 — при 300 необходимых. Никто даже его авторы — такой поддержки не ожидали.
Все время президентства Ющенко — Виктор Андреевич бросил все силы на то, чтобы отменить политическую реформу, и вернуть себе кучмовские полномочия. Этому он уделял намного больше сил и внимания, чем исполнению тех обязанностей президента, которые у него были. Ничего у него не вышло. Он обращался в Конституционный суд — и Конституционный суд ему отказал. А вот у Виктора Януковича — реформу получилось отменить практически сразу: тот же Конституционный суд постановил, что при втором, окончательном голосовании — в документ внесли такое количество поправок — что его нельзя было считать первоначальным документом, и надо было регистрировать новый документ и начинать процедуру заново — через Конституционный суд и так далее. Оно кстати так и было — законопроект 4180 послужил платформой для юридического закрепления договоренностей, достигнутых в ходе урегулирования политического кризиса ноября-декабря 2004 года — и в него действительно было внесено большое количество правок, отражающих новые договоренности. По-другому тогда просто не получалось — могла быть кровь, и новый документ отражал новый политический расклад в стране. И его надо было проводить быстро. Тут, как часто и бывает, дух закона вошел в противоречие с буквой и это плохо. Кстати, отличный в Украине Конституционный суд — то, что для Ющенко было законным, для Януковича стало уже незаконным. Не иначе Виктор Федорович волшебное слово знает. Пожалуйста, а вы что подумали? Ноги повыдергиваем?