2020 год. «Придёт весна – будем сажать!», или – «Друзьям – всё, врагам – закон».
Избиратели В.Зеленского и в самом деле надеялись на то, что с его избранием кого-то посадят. Например, тех, кто имел отношение к коррупции в армии, или тех, кто занимался постоянным повышением коммунальных тарифов. Лозунг, который использовал В.Зеленский во время своей избирательной кампании – «Придёт весна – будем сажать!» воспринимался буквально, и как срок исполнения обещания и как процесс борьбы с коррупционерами. О том, что произошло на самом деле расскажу ниже.
Первая весна для власти В.Зеленского была наполнена ожиданиями электората, как в Западной части Украины, так и на Востоке. Ожидали впелне естественных процессов:
1.снижения тарифов на услуги ЖКХ и рост социального обеспечения,
2.борьбы с коррупцией в стране,
3.прекращение военных действий в Донбассе,
4.свёртывание националистической истерии в стране.
Если с п.4. как-то стало тише и спокойнее, то всё остальное осталось на своих местах. Более того, представители прежней власти нашли себе места в кабинетах власти нынешней, а основные вопросы повестки дня были в 2020 году несколько иными.
Год начался с национальных меньшинств.
Январь.
Их мало, но как они сильны!
Как и в 2019 году и с марта 2014 года, Крым и Донбасс, а позже – приграничные территории на Западе страны были (и до сих пор остаются) своеобразными горячими точками (хаоса) в стране. Они же – место Украины в международной повестке дня. Мы понимаем, что речь идёт о системе координат (географической!) Восток – Запад, к которой присоединён Юг. Причём, Юг – это не только Крым, но и Турция, которая играет всё большую роль в региональной политике Украины. Позже – будет добавлен (в 2021 году) Север и система координа полностью раскроется во всей своей «красе».
«Почему всё так?» – этот простой вопрос часто задают себе жители Украины. Вроде бы в стране всё есть: природные ресурсы, замечательный климат (чуть жаркий в последнее время), людские ресурсы, прекрасная молодёжь. Но всё время чего-то не хватает. Простым людям – стабильности, власти – самоутверждения. И вот именно для этого самоутверждения везде – в самом государстве и на международной арене, необходимы законопроекты, которые могли бы показать:
-стремление власти к демократическим стандартам Запада,
-работу по гармонизации законодательства в рамках движения в ЕС,
-свою заботу о населении хоть в чём-то, пусть и не в первоочередном.
«В первом квартале 2020 года в Украине обещают подготовить законопроект о национальных меньшинствах. Политический консультант Александр Вербицкий высказал изданию «Комментарии» мнение касательно того, что следует прописать в этом законопроекте, и будет ли там учтен «особый статус Донбасса» в языковом ракурсе.
В Украине все народы, национальные группы, граждане, которые проживают на её территории, – равны. Им гарантированы равные политические, экономические, социальные и культурные права. Дискриминация по национальному признаку запрещена и преследуется по закону. Об этом говорится в «Декларации о правах национальностей Украины», принятой ещё 01.11.1991 года, то есть раньше Конституции. И если сегодня говорить о каких-то изменениях, то необходимо начинать менять Декларацию как Стратегическое намерение. Например, когда речь идёт о государственном языке как едином и безальтернативном для всех граждан страны. Закон Украины «Про национальные меньшинства» (1992 г.) расширяет нормы Декларации вплоть до национально-культурной автономии (ст.6), но недостаточен полон, на мой взгляд, в сложившейся ситуации, когда Украине необходимо принимать решение относительно территорий ОРДЛО (отдельные районы Донецкой и Луганской областей – временно неподконтрольная украинским властям часть региона), исходя из «формулы Штайнмайера».
Национально-культурная автономия по сути – это уже любая объединенно-территориальная громада (ОТГ) или округ, в котором проживают граждане Украины, говорящие на родном для них языке. И в этом округе или ОТГ должны соблюдаться все статьи Закона. Но и его необходимо дополнить, начиная от въездных знаков на территорию на двух языка (украинском и национальном), заканчивая обучением в школах на национальном языке. Согласно Закону (ст.2 и 3), хотя граждане Украины и обязаны придерживаться Конституции, оберегать государственный суверенитет и территориальную целостность и так далее, включая уважение самобытности украинского народа и всех национальных меньшинств, к самим меньшинствам относятся те группы граждан, которые не являются украинцами по национальности, проявляют чувство самоосознания и так далее. Ещё в Законе говорится о нормах, вроде права на национальность, национальное имя и отчество, обучение на национальном языке и так далее. Вопрос сегодня заключается в том: «Что работает, а что – нет в этом законе?». И вопрос этот скорее риторический, так как в условиях политической целесообразности принятия Законов в нашей стране, и Конституции, которая работает только в одну сторону (обычно – власть предержащих), говорить о соблюдении «Декларации о правах национальностей Украины» смешно. Есть и более серьёзные задачи. Например, продать землю, которая принадлежит, в том числе, национальным меньшинствам. А кто их спросил? Можно смело констатировать – Закон в редакции 1992 года, равно как и Декларация – не работают. А станут ли они действенным механизмом в руках государства, для проведения национальной политики и инструментом в регионах – это вопрос. И всё потому, что украинские законы во многом правильные по написанию, страдают тремя изъянами: необязательностью исполнения ввиду отсутствия финансирования или его недостаточности; пассивностью самих заинтересованных лиц (кроме крайних случаев); открытым лоббированием интересов групп, кланов и отдельных лиц, с недостаточным государственным контролем при закрытости информации для гражданского общества. Поэтому весь процесс обсуждения и принятия законопроекта должен быть вынесен в публичную плоскость – социальные сети, форумы, круглые столы. И возможно только тогда получится что-то на самом деле полезное и для государства в целом, и для национальных меньшинств в частности. Проблема заключается ещё в том, что в Законе не определены границы так называемых "национально-культурных" автономий", что актуально уже сегодня, в рамках административно-территориальной реформы. И это не говоря уже о реформе децентрализации, то есть – экономических преференциях (так как в Законе "автономиям" предоставляются все права, кроме экономических). Поэтому, да, Закон требует модернизации. Но, в свою очередь, есть и риски, исходя из реальности сегодняшнего дня, то есть возможности воссоединения ОРДЛО с Украиной. Они, прежде всего, в том, что названные территории настроены недружелюбно по отношению к "материковой" Украине – и с этим надо что-то делать. Только информационной составляющей в этом случае не обойтись. Поэтому в Законе необходимо четко прописать нормы, согласно которым будут защищены жители отдельных районов и не только на Донбассе – от посягательств на их право использовать (и не только на бытовом уровне) национальный язык, согласно Декларации – это как минимум14».