Предыдущие соглашения между МВФ и Украиной после «оранжевой революции» 2004 года дали следующие займы МВФ Украине:
Условия соглашения 2005 года: займы МВФ Украине на сумму $16,6 миллиарда.
Условия соглашения 2010 года: займы МВФ Украине на сумму $15,5 миллиарда.
Декабрь 2013: Украина просит у МВФ еще $20 миллиардов.
«Оранжевая революция» 2004 года привела к отделению украинской экономики от России (но не всей), что вызвало через несколько лет существенный спад экономической активности на Украине.
Думая о подобных эффектах разрыва, представьте, что экономика западного побережья США — Калифорнии, Орегона, Вашингтона — оказалась отрезана от США и присоединилась к Канаде.
Пока остальная мировая экономика, включая и Россию, наслаждалась умеренным экономическим восстановлением 2004–2007 годов, Украина не очень выиграла во многом из-за экономического разрыва с Россией, который последовал после 2004 года и «оранжевой революции». Украинский ВВП либо падал, либо находился в стагнации. Иными словами, соглашение с МВФ 2005 года мало что дало украинской экономике.
Затем произошел глобальный экономический коллапс 2008–2009 годов, во многом созданный спекуляциями американских, британских и западных банков на финансовых облигациях. Украинская экономика и ВВП, как и многие другие экономики, сократилась за два года более чем на 15 %.
Это привело ко второму соглашению с МВФ от 2010 года. На Украине полагали, что второе соглашение откроет стране экспорт в Западную Европу, что обеспечит восстановление. Однако сама европейская экономика соскользнула во вторую «вдвое более глубокую» рецессию в 2011–2013 годов и спроса на украинский экспорт не последовало.
Украинский ВВП снова попал в стагнацию после краткого умеренного восстановления, а затем соскользнул в рецессию еще раз во второй половине 2013 года. Короче говоря, соглашение с МВФ 2010 года опять мало чем помогло Украине.
На деле соглашение с МВФ 2010 года, вероятно, замедлило экономическое восстановление, поскольку требовало 50 % роста внутренних цен на газ и соответствующих сокращений субсидий на него. Это существенно снизило общий потребительский спрос украинских домохозяйств и замедлило экономику. То же влияние оказали и соответствующие требования МВФ по сокращению государственных расходов, что было предварительным условием выделения пакета помощи МВФ на $15,1 миллиарда с 2010 года.
Без сомнения, одной из причин было то, что правительство Януковича в декабре 2013 года решило опередить требования еще одного соглашения с МВФ о том, что субсидии за газ домохозяйствам снова должны быть сокращены на 50 %.
Одно из затруднительных требований МВФ включало в себя сокращения пенсий, количества государственных служащих и приватизацию (читай: позволение западным корпорациям скупать) правительственных активов и собственности.
Следовательно, весьма вероятно, что большая часть соглашения с МВФ, о котором велись переговоры, будет снова включать в себя значительные сокращения субсидий на газ, сокращение пенсий, сокращение количества госслужащих, как и другие сокращения расходов по социальным программам на Украине.
Такая вероятность, по-видимому, не тревожит нынешнего временного премьер-министра Арсения Яценюка, который публично высказался о сокращениях, заявив, что «у нас нет иного выбора, кроме как принять предложение МВФ».
На деле Яценюк и его правительство, пришедшее к власти после переворота, даже до переговоров с МВФ в начале марта, заявляли, что примут любое предложение, сделанное МВФ и ЕС.
Первоначально МВФ и ЕС говорили об условиях помощи в виде предоставления $2-миллиардного гранта немедленно и позже еще $11 миллиардов кредитов. Европейский инвестиционный банк обеспечил на пару миллиардов больше, общий пакет составлял около $15 миллиардов.
Но нет никаких причин полагать, что эти $15 миллиардов окажутся большим экономическим стимулом для Украины, чем в 2010-м были $15,1 миллиарда. Украинская, европейская и мировая экономика сегодня слабее, чем в 2010 году, когда краткое умеренное восстановление происходило в глобальном масштабе. Сегодня тенденцией является экономическая стагнация в Европе, существенное замедление роста в Китае и замедление роста развивающихся рынков. Западная Европа в целом и Германия в частности будут концентрироваться на субсидировании и расширении в первую очередь собственного экспорта и мало будут заинтересованы в поощрении украинского экспорта в Европу за счет собственной промышленности. Таким образом, как было и с соглашением МВФ после 2010-го, Западная Европа в 2014–2015 годах не будет представлять собой значимый источник экспортного спроса в качестве стимула для украинской экономики. Очень скоро потребуются новые неотложные меры помощи со стороны EC/МВФ и США.