Начиная с 20-х годов, «пятую колонну» представляли и украинские националисты, ударным отрядом которых стала ОУН. Решениями его Учредительного съезда ОУН наделила своего «вождя» такими же полномочиями, какими обладал лишь фюрер нацистской партии. Ему предоставлялась неограниченная власть в ОУН. Она распространялась на все стороны жизни ОУН и нещадно карала за провинности. В частности, уже Перший Великий Збір ОУН определил, что глава ПУН, или, в случае его отсутствия, заместитель принимают все решения от имени ПУНа. Члены ПУНа были лишь «советниками главы».
Позднее, в августе 1939 года на П-м Великом Сборе ОУН был принят новый «Устрій ОУН». В нем подчеркивалось, что глава ПУНа обладает всей полнотой власти по руководству украинским националистическим движением». Широкие полномочия предоставлялись и нижестоящим проводникам. Они имели неограниченное право «окончательного и неотложного решения». К чему это привело, показали последующие события, когда внутри ОУН начались кровавые разборки по поводу дележа власти между Мельником и Бандерой, и каждая из фракций ОУН сводила счеты не только с членами другой фракции, но и со своими «однопартийцами», заподозренными в предательстве. Указания проводника было достаточно, чтобы уничтожить любого «врага» или подозреваемого. Многочисленные факты — тому подтверждение. Один из них — убийство бандеровцем Сциборского и Сеника в Житомире осенью 1941 года — приведен в книге О. Субтельного «Україна. Історія». Множество других фактов приведено в коллективной монографии «Без срока давности», изданной в Украине в 2002 году.
Историк А.В. Кентий, автор ряда националистических изданий об ОУН и УПА, вписывающихся в Промежуточное Заключение Рабочей группы С.В. Кульчицкого, старается «облагородить» вождизм Коновальца. По его словам, «принципы вождизма» при жизни Коновальца не проводились в жизнь в деятельности ОУН, и сам Коновалец «всегда считался с чужой мыслью, пытался уладить конфликты и недоразумения путем переговоров, не прибегая к более решительным средствам».
Действительно, в своей среде Коновалец был крайне осторожен, так как по собственному опыту знал: нацистские спецслужбы действуют по принципу «доверяй, но проверяй» и каждый из его подчиненных мог оказаться их агентом. Свести с таким счеты небезопасно и даже рискованно. А на личный риск Коновалец не отваживался: он привык убирать неугодных чужими руками. «Коллегиально» изгнанными из ОУН оказались основатели Легии украинских националистов Сциборский, Кожевников и Костырев. Их «вина» состояла в том, что они были выходцами из Надднепрянской Украины. Доверием «вождя» пользовались только галичане.
Руководство оуновцами со стороны спецслужб Германии осуществлялось в глубокой тайне. «Во все тонкости деятельности ОУН был посвящен узкий круг лиц. На всех документах, отражающих сотрудничество спецслужб с ОУН, стоит гриф «Строго секретно»[15].
О тайных сговорах украинских националистов с фашистами и превращения ОУН в обыкновенный филиал гитлеровской военной разведки свидетельствуют архивы. Так, в «Справке — докладе по украинскому вопросу» от 19 ноября 1933 г. № 10 утверждается: «Около 10 лет тому і назад было заключено соглашение между прежним начальником контрразведки Германии и нынешним руководством ОУН полковником Коновальцем. Согласно этому договору украинская организация получила материальную поддержку, за что поставляла контрразведке данные о польской армии. Позднее организация взяла на себя также подготовку боевых и диверсионных заданий. Ежемесячные выплаты достигли 9000 рейхсмарок»[16].
В документе упоминается о том, что в 1932 г. состоялась встреча фон Фосса и капитана Патцига с Коновальцем. На этой встрече было выработано соглашение о расширении сотрудничества. «ОУН, — отмечается составителем справки-доклада, — обещала сотрудничать с нами и в военной области в случае войны с Польшей. Это соглашение, названное капитаном Патцигом «джентльменским», было принято в устной форме и «гласности никогда не предавалось».
На этой встрече Коновалец, выражая готовность служить своим хозяевам, заявил, что он берет на себя обязательства относительно Германии, выделяет для этих целей своих людей и связывает себя с получением денег…»[17] На этот раз размер денежных субсидий на содержание ОУН составил 200000 рейхсмарок. Ежемесячные выплаты достигли 7000 рейхсмарок. Кроме того, военно-морское ведомство на проведение саботажа и диверсий выделило около 1000 марок[18].