Отдельно следовало даже учитывать позицию компактно проживающих на территории республик и составляющих большинство на локальных территориях национальных меньшинств. Из этого следовало, в частности, что русские, компактно проживающие на территории союзных республик, при выходе их из состава СССР могли высказаться за сохранение соответствующих регионов в Союзе. Таким правом, например, могли воспользоваться жители южных и восточных областей Украины. Очевидно, что при соблюдении этих правил в случае распада границы Украины были бы совершенно другими.
Сама процедура выхода союзной республики из состава СССР была достаточно длительной и включала несколько этапов. Сначала Верховный Совет ССР должен был рассматривать состоявшийся в республике референдум на соответствие Закону. Если он соответствовал Закону, только тогда осуществлялась передача вопроса о выходе Съезду народных депутатов СССР. Окончательное решение — признавать или не признавать выход республики из СССР — выносил именно Съезд народных депутатов СССР. После того как все-таки Съезд сходился в решении инициировать процедуру выхода, устанавливался переходный период. Продолжительность переходного периода могла доходить до пяти лет. На время переходного периода на территории республики сохраняли действие Конституция СССР и законы СССР (статья 9). Когда переходный период истекал, Закон устанавливал возможность проведения повторного подтверждающего референдума. И только если и на нем 2/3 населения голосовало за выход, он легитимизировался (статья 19). Вновь собирался Съезд народных депутатов СССР, который выносил уже окончательное решение.
Все это практически означало следующее: если референдум о выходе Украины из состава СССР был проведен 1 декабря 1991 года, то до конца 1996 года она должна была находиться в составе Союза и подчиняться союзным законам. Кроме того, решение о выходе должно было рассматриваться на уровне Съезда народных депутатов СССР. Решения Верховного Совета Украинской ССР для легитимизации результатов референдума было недостаточно. Как известно, вопрос о выходе Украины из состава СССР Съездом Народных депутатов СССР не рассматривался.
При выходе же из состава СССР Украина, действуя в правовом поле, должна была заплатить всем материально пострадавшим в результате обретения ею независимого статуса. На это прямо указывает статья 15 «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»: «Гражданам СССР, проживающим на территории выходящей республики, предоставляется право выбора гражданства, места жительства и работы. Выходящая республика компенсирует все издержки, связанные с переселением граждан из пределов республики». Украина, как прямо указывалось в тексте закона, должна была компенсировать все издержки гражданам, переселившимся после ее выхода из состава СССР за пределы республики. Никакой компенсации, естественно, не последовало. Намерений компенсировать ущерб современная Украина также не зявляет.
Не могло иметь конституционных последствий для Украины и подписание Л. Кравчуком Беловежских соглашений. Беловежское соглашение уже в первой же своей строчке обнаруживается как документ антиконституционный. Он открывается перечнем договаривающихся сторон: «Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства — учредители Союза ССР…» Но таких государств — Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина — ни среди государств — учредителей Союза ССР, ни в действующей Конституции СССР в редакции 1990 года не существовало. Статья 71 Конституции перечисляла республики, входившие в состав СССР. Среди прочих там были перечислены: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (но не Российская Федерация), Украинская Советская Социалистическая Республика (но не Украина), Белорусская Советская Социалистическая Республика (но не Республика Беларусь). Беловежская декларация заявлялась, таким образом, от лица конституционно не существовавших государств.
Подписанты Беловежского соглашения заявляли свое право на принятие решения о демонтаже СССР в качестве учредителей Союза ССР 1922 года. Но было ли расторжение этого договора должным законным основанием для упразднения СССР?
Указанный договор был подписан 29 декабря 1922 года на конференции представителей будущих союзных республик и утвержден 30 декабря 1922 года на Первом съезде Советов СССР. Договор был денонсирован от лица Верховного Совета Украины 5 декабря 1991 года. Верховный Совет принял Обращение к парламентам и народам мира, в котором заявлялось, что «договор 1922 года о создании Союза ССР Украина считает относительно себя недействительным и недействующим». По этой логике должны были быть тогда упразднены и все вытекающие из этого договора следствия, в том числе территориальные приобретения Украинской ССР после 1922 года. Однако денонсация осуществлялась выборочно.