В отличие от организаторов всех предшествующих военных переворотов, новый властитель Италии не стал создавать ширму для своего господства с помощью какой-либо креатуры римского происхождения. Он был избран варварами-наемниками королем и сместил последнего носителя императорского титула Ромула Августула. Этот политический акт уже в VI в. некоторые античные авторы рассматривали как гибель Западной Римской империи.[5] Переворот, произведенный Одоакром, не представлял собой существенного преобразования социальных и политических отношений, но он означал изменение политического режима — институт императорской власти был заменен властью короля варваров.
Тем не менее Одоакр пытался сохранить фикцию некоей общности прежних обеих частей Римской империи. Отослав в Константинополь инсигнии императорской власти, он пытался с помощью римского сената создать представление, будто сами италийцы считают ненужной самостоятельную империю на Западе.[6] В то же время он добивался от восточноримского императора санкции на осуществление своей власти в Италии. По просьбе сената Зенон согласился, хотя и с оговорками, на присвоение Одоакру титула патриция, что в известной мере служило легитимизацией власти короля варваров над италийским населением. Позднее император признал консулов, назначенных Одоакром, что также укрепляло авторитет правителя Италии. Однако правил страной Одоакр так же самостоятельно, как и главы других варварских королевств. Он наделил землей варваров-наемников, предоставив им одну треть владений италийцев. В некоторых случаях реальный раздел имений римлян, по-видимому, не производился, и варвары просто получали одну треть доходов от соответствующих римских землевладельцев. В целом же в экономической структуре изменений не произошло. Сохранялись позднеримские формы хозяйствования — крупные имения (massae), распадавшиеся на более мелкие владения (villae), которые обрабатывались колонами и рабами.
Без каких-либо существенных изменений оставалось и гражданское управление. Продолжали функционировать сенат и основные звенья административной системы — префект претория, magister officiorum, quaestor palatii, comes patrimonii, префект города и прочие. Сохранялось деление Италии на провинции, которыми управляли iudices provinciarum. Не изменилось и городское устройство.[7] Король собирал налоги с римлян, чеканил монету (серебряную и медную), издавал эдикты, руководил внешней политикой; в его руках оказались прежние императорские домены, которые он использовал для ведения собственного хозяйства и для пожалований земель магнатам.
К новым чертам политического устройства относилось, по-видимому, то, что король опирался на свою германскую дружину. [167] Государственный совет состоял из высших римских должностных лиц и королевских дружинников.
Признаком неполноты суверенной власти Одоакра был его отказ от чеканки золотой монеты, что оставалось прерогативой императора. В своей внешней политике Одоакр стремился упрочить владение жизненно важными провинциями страны, не стараясь выполнить нереальную задачу — восстановить прежнюю Западную Империю. Он подтвердил те территориальные уступки вестготам в Галлии, которые были сделаны еще императором Непотом, добился от вандалов (обязавшись выплачивать им дань), прекращения грабительских набегов на Сицилию, где многие римские магнаты имели свои земельные владения, нанес поражение ругиям.
Социальная опора государственной власти при Одоакре также мало изменилась по сравнению с предшествующим периодом. Гражданские должности занимались римлянами. Сенат, значение которого в политической жизни возросло,[8] комплектовался исключительно за счет узкого круга знатных римских семей. Сенат, очевидно, расширил свои функции за счет полномочий префекта города. Введена была новая должность главы сената (caput senatus, prior senatus). Некоторые медные монеты чеканились с монограммой сената. Сенаторы участвовали в посольствах, выполнявших дипломатические миссии. Они были освобождены от обязанности поставлять рекрутов, отменен был прежний специальный налог с сенаторов, им жаловались имения.[9]
7
Mоmmsen Th. Ostgotische Studien. — In: Mоmmsen Th. Gesammelte Schriften, Bd 6. Berlin. 1910, S. 338-399.
8
Согласно замечанию Э. Штейна аристократия никогда прежде не добивалась такой свободы, как при Одоакре. Он сделал ей больше уступок, чем в свое время Аэций и Рикимер. См.: Stein E. Histoire du Bas-Empire. Vol. 2, p. 41-46.
9
Sundwall J. Abhandlungen zur Geschichte des ausgehenden Römertums, S. 180-183; Chastagnol J. Le sénat romain sous le règne d'Odoacre, p. 52-56.