«Мы не обещаем крестьянам и рабочим, — говорил В. И. Ленин, — сразу молочных рек с кисельными берегами, но мы говорим: тесный союз рабочих и эксплуатируемых крестьян, твердая, неуклонная борьба за власть Советов ведет нас к социализму, и всякая партия, которая на деле хочет быть народной, должна ясно и решительно сказать, что наша революция социалистическая.
И только в том случае, когда левые эсеры ясно и недвусмысленно заявят об этом, наш союз с ними будет крепнуть и расти»[45].
Этим самым В. И. Ленин подчеркивал, что соглашение с «левыми» эсерами возможно только на советской платформе.
Ленинская тактика дала полную победу большевикам на этом и на последующих крестьянских съездах Советов, состоявшихся в конце 1917 — начале 1918 года. Рядовые делегаты съезда полностью одобрили политику Коммунистической партии и Советского правительства. В ходе развернувшейся в стране борьбы за мир и землю крестьянство все более убеждалось в том, что «левые» эсеры только называют себя советской партией, а в действительности идут против Советов. Трудящееся крестьянство все более отходило от «левых» эсеров и становилось на путь поддержки рабочего класса и его Коммунистической партии.
Слом старого, буржуазного аппарата и утверждение нового, советского аппарата проходили в ожесточенной борьбе как с разными буржуазно-помещичьими партиями и организациями (кадетами, черносотенцами и прочими), так и с мелкобуржуазными партиями, отражавшими интересы колеблющейся мелкой буржуазии.
Классовая борьба принимала самые различные формы.
Враги Советской власти, стремясь нарушить хозяйственную жизнь Республики, организовывали диверсии, утаивали денежные средства, разные ценности, сырье и товары, портили заводское оборудование. Наряду с открытым сопротивлением, мятежами и заговорами, враги применяли и такие формы борьбы, как организация саботажа, забастовок.
Кадеты, меньшевики, эсеры и другие буржуазные и мелкобуржуазные партии и организации, пользуясь тем, что в первые месяцы Советской власти они не только не преследовались, но и, существуя легально, издавали свободно свои газеты и журналы, проводили собрания и митинги, — стали клеветать на большевиков и на Советскую власть. Они выдумывали всякие страхи и небылицы о действиях Советов, рабочих, революционных солдат и матросов и, запугивая население, призывали его свергнуть Советскую власть.
Эсеры и меньшевики, пользуясь тем, что они до середины июня 1918 года (а «левые» эсеры и дольше) входили в Советы и ВЦИК, не прекращали попыток подорвать Советскую власть изнутри. Они упорно цеплялись за остатки старого, буржуазного аппарата, надеясь с помощью его свергнуть власть рабочих и крестьян. Но все их попытки были биты благодаря революционной бдительности и творческой энергии трудящихся масс.
Большую роль в сломе местного буржуазного аппарата власти, в упрочении Советской власти на местах сыграли губернские и уездные исполнительные комитеты Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. ВЦИК и Совнарком предоставляли местным Советам полную инициативу действий в рамках революционной законности, требуя от них творческого решения насущных вопросов местной жизни, активности и настойчивости в выполнении декретов центральной власти.
На запросы с мест и просьбы прислать директивы для решения чисто местных вопросов В. И. Ленин неоднократно отвечал:
«Вы — власть, действуйте по своему усмотрению».
В директиве, посланной Совнаркомом на места в ноябре 1917 года, эта мысль особенно подчеркивалась:
««Власть перешла к Советам» — кратко сообщают телеграммы из разных городов нашей великой России.
Но к делу еще товарищи на местах не переходят или, если и делают что-нибудь, то не совсем так, как это требует великий исторический момент, который мы переживаем…
Класс помещиков и капиталистов оттеснен от правительства, но на местах еще господствуют чиновники.
Рабочие, солдаты и крестьяне должны понять, что теперь власть вся сверху донизу принадлежит им. Осуществлять эту власть они могут через Советы Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов…
Не ожидайте, товарищи, указаний сверху, не ждите предписаний, а сами на практике осуществляйте эту власть…
Только вы сами на местах сможете себе помочь, а правительственная власть будет убирать препятствия и помогать вам отбивать атаки сторонников помещиков и капиталистов путем издания общих законов…
Резолюции все написаны, пора действовать»[46].
Большую помощь местным Советам в придании им однородной структуры, в упорядочении их работы оказал Народный комиссариат внутренних дел. В Наркомвнуделе для помощи Советам был создан отдел местного управления. Инструкторский отдел Наркомвнудела направлял в губернии и уезды агитаторов, наделяя их широкими полномочиями. Агитаторы обязаны были не только разъяснять декреты Советской власти, но и руководить ликвидацией старых органов и созданием полновластных Советов.
Подчеркивая необходимость усиления роли местных Советов, Наркомвнудел в ноябре писал:
«На местах органами управления, органами местной власти являются Советы, которые должны подчинить себе все учреждения как административного, так и хозяйственного, финансового и культурно-просветительного значения»[47].
Наркомвнудел, указывая на необходимость при создании государственного аппарата строго соблюдать принцип демократического централизма, писал на места:
«Вся страна должна покрыться целой сетью советских организаций, которые должны находиться в тесной организационной зависимости между собой. Каждая из этих организаций, вплоть до самой мелкой, вполне автономна в вопросах местного характера, но сообразует свою деятельность с общими декретами и постановлениями центральной власти и с постановлениями тех более крупных советских организаций, в состав которых она входит. Таким путем создается связный, во всех своих частях однородный организм — Республика Советов»[48].
Наркомвнудел обращал особое внимание на организацию Советов крестьянских депутатов, требуя объединения этих Советов с Советами рабочих и солдатских депутатов, очищения их от кулацких элементов.
«При организации Советов крестьянских депутатов необходимо иметь в виду, чтобы они объединили собою действительно демократические, пролетарские и полупролетарские элементы деревни, чтобы в них не было места кулакам, торговцам и прочим сторонникам и насадителям кабальных отношений»[49].
По мере того, как укреплялись Советы на местах, на первый план выдвигалась задача объединения их действий, правильной постановки их работы по единому плану, точного выполнения ими декретов и постановлений центральной власти.
Коммунистическая партия, создавая советский государственный аппарат на основе демократического централизма, помогала трудящимся преодолевать имевшиеся на местах недостатки, а порой и извращения. В некоторых губерниях и уездах проявлялись местничество и сепаратизм, стремление к децентрализации управления, нежелание признавать решения центральных органов Советской власти. Отдельные губернии и уезды объявляли себя «республиками» или «трудовыми коммунами», создавали свои «цик» и «совнаркомы». В. И. Ленин считал это болезнью роста молодого советского государственного аппарата, следствием неопытности выдвинутых из народных масс руководителей.
Во многих случаях сепаратистские тенденции, местничество и нежелание подчиняться центру возникали под прямым воздействием эсеров, меньшевиков, анархистов и других антисоветских партий и организаций, которые стремились таким путем ослабить Советскую власть.
Большевистская партия вела решительную борьбу против местничества и сепаратизма. Руководствуясь указаниями В. И. Ленина, партия и правительство шаг за шагом ликвидировали сепаратизм и местничество и укрепляли принципы демократического централизма в организации и деятельности Советского государства.
45
Ленин В. И. Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. 10–25 ноября (23 ноября — 8 декабря) 1917 г. Заключительное слово 18 ноября (1 декабря). Газетный отчет. Сочинения, том 26, стр. 295.