Оценивая первые шаги Советского государства, В. И. Ленин позднее говорил, что простому рабочему и крестьянину большевики свои представления о политике сразу давали в форме декретов, что большевики говорили рядовому крестьянину, рядовому рабочему: вот как нам хотелось бы, чтобы государство управлялось, вот декрет, попробуйте.
«В результате, — говорил В. И. Ленин, — было завоевание того громадного доверия, которое мы имели и имеем в народных массах. Это было время, это была полоса, которая была необходима в начале революции, без этого мы бы не стали во главе революционной волны, а стали бы плестись в хвосте. Без этого не было бы к нам доверия всех рабочих и крестьян, которые хотели построить жизнь на новых основах»[55].
В районах, где устанавливалась Советская власть, развертывался невиданный в истории процесс революционного творчества в области государственного строительства, в перестройке жизни на новых началах.
Завоевание власти пролетариатом и создание нового государственного аппарата было лишь началом социалистической революции. Одной политической победы над буржуазией и помещиками было недостаточно для уничтожения капитализма.
Надо было победить его еще и экономически. Рабочий класс, взяв управление страной в свои руки, использовал государственную власть для переустройства старой экономики и организации новой, социалистической экономики, для замены старых, капиталистических производственных отношений новыми, социалистическими производственными отношениями, для ликвидации всякой эксплуатации человека человеком.
Без государственного руководства всем обществом со стороны рабочего класса, то есть без установления диктатуры пролетариата, нельзя было осуществить экономические преобразования в стране. Только через диктатуру пролетариата возможно было экспроприировать капиталистов и помещиков, обобществить банки, фабрики, заводы, транспорт, передать их в собственность Советской республики и строить социализм.
Особое значение пролетарского государства в перестройке общества и создании социалистической экономики обусловливалось своеобразием пролетарской революции. Если буржуазная революция только заменяет одну форму эксплуатации другой, то пролетарская революция уничтожает всякую эксплуатацию и изменяет весь уклад общественной жизни. Если буржуазная революция начинается обычно при наличии более или менее готовых форм капиталистического уклада, то социалистическая революция не получает готовых форм социалистического хозяйства.
«Отличие социалистической революции от буржуазной, — говорил В. И. Ленин в марте 1918 года, — состоит именно в том, что во втором случае есть готовые формы капиталистических отношений, а Советская власть — пролетарская — этих готовых отношений не получает, если не брать самых развитых форм капитализма, которые в сущности охватили небольшие верхушки промышленности и совсем мало еще затронули земледелие»[56].
Если капиталистические производственные отношения складываются в недрах старого общества стихийно, то социалистические производственные отношения создаются путем сознательного творчества трудящихся масс после захвата власти пролетариатом. Это творчество организуется и направляется пролетарским государством.
Экономическая платформа большевистской партии, разработанная в своей основе еще до победы социалистической революции, предусматривала конфискацию помещичьих земель и национализацию всей земли, рабочий контроль над производством и распределением, национализацию банков, промышленности, транспорта, организацию правильного обмена между городом и деревней и т. д. Эта программа первых экономических преобразований в России получила дальнейшее развитие в решениях Коммунистической партии, в постановлениях и декретах Советской власти, в трудах В. И. Ленина.
Коммунистическая партия в своей деятельности по преобразованию старого строя исходила из объективных законов экономического развития общества, из назревших потребностей развития России, из интересов народа.
«Никаких преобразований, не назревших абсолютно и в экономической действительности и в сознании подавляющего большинства народа, — писал В. И. Ленин еще в апреле 1917 года, — Коммуна, т. е. Советы рабочих и крестьянских депутатов, не «вводит», не предполагает «вводить» и не должна вводить»[57].
Рабочий класс России приступал к экономическим преобразованиям в неимоверно трудных условиях. Советская власть получила в наследство хозяйство, разоренное царизмом, империалистической войной и господством буржуазии. Для предотвращения экономической катастрофы, на грани которой стояла страна, требовались немедленные и самые решительные революционно-экономические меры в промышленности и сельском хозяйстве. Эти меры встречали бешеное сопротивление помещиков и капиталистов, которым помогали меньшевики и эсеры.
Чтобы сломить сопротивление эксплуататоров, партия и правительство, опираясь на творческую активность рабочего класса, использовали такое оружие, как рабочий контроль над производством и распределением.
Введение рабочего контроля над производством и распределением продуктов являлось первым шагом Советского государства к созданию социалистической экономики. Задача рабочего контроля состояла в том, чтобы научить рабочих управлять производством и тем самым подготовить переход предприятий в общенародную собственность. Вместе с тем рабочий контроль преследовал цель подавить саботаж капиталистов, организовать охрану предприятий и всех материальных ценностей от разрушения и хищения буржуазией и ее агентами, улучшить работу предприятий, учесть товары, сырье, топливо для правильного их распределения.
На некоторых предприятиях рабочий контроль по инициативе передовых рабочих начал вводиться еще до Октябрьской революции. Для этого создавались особые контрольные комиссии. Однако до тех пор, пока власть оставалась в руках буржуазии, не могло быть и речи о полном и всеобъемлющем рабочем контроле. После победы пролетарской революции органы рабочего контроля стали органами господствующего класса.
Задача рабочего контроля стала государственной задачей. Необходимо было немедленно ввести рабочий контроль на всех предприятиях.
Большую роль в налаживании рабочего контроля сыграли военно-революционные комитеты, а также фабрично-заводские комитеты.
ВЦИК 14(27) ноября 1917 года обсудил и принял «Положение о рабочем контроле», в основу которого был положен ленинский проект. В первом пункте положения указывалось, что рабочий контроль необходим для планомерного регулирования народного хозяйства. Рабочий контроль вводился над производством, куплей-продажей, хранением продуктов и сырых материалов, а также над финансовыми операциями. Он устанавливался на всех промышленных, торговых, банковских, сельскохозяйственных и других предприятиях, имевших наемных рабочих.
Рабочие и служащие осуществляли контроль через свои выборные органы: заводские и фабричные комитеты, советы старост и т. д. Органы рабочего контроля имели право проверять всю деловую переписку предприятий и учреждений, все книги и отчеты за любой период времени. За сокрытие от представителей рабочего контроля продукции (товаров), сырья, топлива, а также деловой переписки владельцы предприятий, складов, учреждений подлежали наказанию по суду.
В городах, крупных промышленных районах, уездах и губерниях были созданы советы рабочего контроля, подчиненные Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Органы рабочего контроля стали мощным орудием Советского государства в подавлении саботажа буржуазии, в подготовке строительства социалистического хозяйства.
Рабочие с энтузиазмом встретили закон о рабочем контроле.
Общегородская конференция фабрично-заводских комитетов Петрограда в ноябре заявила, что она «приветствует принятый ЦИК Совета рабочих и солдатских депутатов декрет о рабочем контроле, который дает широкий простор творческой деятельности пролетариата для борьбы с саботажем капиталистов и с созданным ими экономическим крахом»[58].
55
Ленин В. И. XI съезд РКП(б). 27 марта — 2 апреля 1922 г. Политический отчет Центрального Комитета РКП(б) 27 марта. Сочинения, том 33, стр. 272.
56
Ленин В. И. Седьмой съезд РКП(б). 6–8 марта 1918 г. Доклад о войне и мире 7 марта. Сочинения, том 27, стр. 68.
57
Ленин В. И. Задачи пролетариата в нашей революции. (Проект платформы пролетарской партии.) Сочинения, том 24, стр. 48.