На основе ускорения социально-экономического развития советскому обществу предстоит выйти на новые рубежи, что в экономической области приведет к дальнейшему сближению колхозно-кооперативной и общенародной форм собственности с перспективой их слияния. Для этого уже теперь важно обеспечить в рамках АПК оптимальное сочетание и взаимосвязь различных форм собственности на основе использования потенциальных возможностей и преимуществ как колхозного, так и совхозного производства. «Мы за полную ясность и в вопросе о кооперативной собственности, — отметил М. С. Горбачев в Политическом докладе XXVII съезду КПСС. — Она далеко не исчерпала своих возможностей в социалистическом производстве, лучшем удовлетворении потребностей людей. Многие колхозы, другие кооперативные организации демонстрируют эффективное ведение дел»[29].
АПК выступает как биоэкономическая система. В его отраслях, и в первую очередь в земледелии, используются земля, вода, энергия солнца, сложные биологические объекты, предъявляющие весьма жесткие требования к условиям своей жизнедеятельности. Известно, что площадь земель, пригодных для обработки, ограничена, а в последнее время в силу ряда причин сокращается. Земли различаются по качеству и местоположению, в земледелии многое связано с метеорологическими условиями производства. В силу объективных природных явлений сельское хозяйство носит сезонный характер, и земледелие как бы задает ритм всему агропромышленному производству.
На территории нашей страны регионы существенно отличаются друг от друга почвенным покровом, количеством осадков, продолжительностью вегетационного периода. Развитие сельскохозяйственного производства в значительной мере связано с преодолением тех или иных неблагоприятных природных факторов, особенно засухи, так как более половины всех сельскохозяйственных угодий расположены в районах, периодически подвергающихся ее воздействию. В результате каждый год сельское хозяйство страны в той или иной степени несет урон от засухи. Это отрицательно сказывается на экономике в целом, нарушает ритмичность работы многих отраслей промышленности, стабильное снабжение населения важнейшими продуктами питания, вызывает необходимость импорта продовольствия. Поэтому одной из первостепенных проблем развития АПК является обеспечение устойчивости земледелия и всего сельскохозяйственного производства.
Результаты сельскохозяйственного производства во многом определяются качественным совершенствованием биологических объектов, что предполагает выведение новых сортов и гибридов возделываемых растений и пород животных. Вместе с тем особенности и требования растений и животных должны учитываться при внедрении индустриальных технологий и систем машин. Научно-технический прогресс должен обеспечивать максимальное использование их биологического потенциала.
Среди занятых в отраслях АПК почти 2/3 приходится на работников сельского и лесного хозяйства. Большая часть работающих в отраслях АПК проживает в сельской местности, где обеспеченность объектами социальной инфраструктуры остается более низкой, чем в городах. Социально-экономическая обособленность деревни усиливается сложившейся системой расселения и неразвитой дорожной сетью. Таким образом, существенные различия имеются в производственных и культурно-бытовых условиях жизнедеятельности работников АПК по сравнению с работниками других сфер экономики, что в известной мере ухудшает демографическую ситуацию в сельской местности.
Сезонность и нестабильность сельскохозяйственного производства требуют создания централизованных и местных (внутрихозяйственных) переходящих запасов кормов и семян, резерва мощностей, материально-технических средств для использования в наиболее напряженные периоды, гибкого маневра материальными и трудовыми ресурсами в зависимости от погодных и хозяйственных условий. Иначе говоря, управление сельскохозяйственным и всем агропромышленным производством должно быть максимально мобильным.
Существенными особенностями отличается и специализация производства в сельском хозяйстве. Дело в том, что для обеспечения продовольствием и другими продуктами сельского хозяйства соответствующих регионов, более полного использования производственных мощностей и оборотных фондов сельскохозяйственные предприятия, помимо профилирующей продукции, должны производить и другие виды продуктов. При этом важно, чтобы масштабы и структура сельскохозяйственного производства соответствовали конкретным биоклиматическим условиям региона. Поэтому, с одной стороны, экономически стимулируется специализация хозяйств, а с другой — рациональное сочетание растениеводства и животноводства, производство непрофилирующих (сопутствующих) видов продукции.