Наконец, самое главное — организационные формы управления должны быть нацелены на высокоэффективное действие в агропромышленном производстве экономических рычагов и стимулов, т. е. обеспечивать в процессе управления приоритет экономическому механизму хозяйствования. Эти требования объективно обусловлены развитием производительных сил и производственных отношений, а степень их реализации во многом определяет темпы развития и эффективность агропромышленного производства.
Перестройка органов управления АПК создала благоприятные предпосылки для совершенствования экономического механизма. Крупные изменения произошли в планировании и стимулировании производства. Важной областью применения новых методов планирования является сфера производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Здесь предусмотрено совершенствование порядка и методов разработки и доведения утвержденных плановых показателей до различных звеньев управления АПК, предприятий и объединений. В результате изменился состав утверждаемых показателей, а их число сокращено; усовершенствована методология обоснования заданий, исходя из максимально точного учета производственного потенциала; созданы предпосылки для наиболее полного использования производственных возможностей предприятий и объединений на основе расширения их самостоятельности и ответственности; показатели продажи сельскохозяйственной продукции увязаны с показателями материально-технического обеспечения колхозов и совхозов; показатели, утверждаемые каждой отрасли или подотрасли АПК, сбалансированы.
Начиная с 1986 г. вместо контрольных цифр и заданий по закупкам сельскохозяйственной продукции (скот и птица, молоко, яйца, картофель, овощи, бахчевые, плоды и ягоды, столовый виноград, цитрусовые) до союзных и автономных республик, краев и областей доводятся твердые по годам пятилетки объемы поставок соответствующей продукции в общесоюзный и республиканские фонды (или дотации из них). После выполнения планов поставки мяса, молока и другой продукции в союзный и республиканские фонды облкрайисполкомы, Советы Министров автономных и союзных (не имеющих областного деления) республик могут полностью использовать для снабжения местного населения оставшиеся ресурсы продовольствия или осуществить взаимообмен с другими областями (республиками) на договорной основе. Это способствует повышению заинтересованности местных органов в увеличении производства продуктов питания.
Планы колхозов и совхозов разрабатываются с учетом развития как общественного производства, так и индивидуального сектора. Общий объем продажи государству должен быть не ниже среднегодового уровня, достигнутого за предшествующие пять лет. До 30 % планового объема закупок картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда колхозы и совхозы могут продавать организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках, а сверхплановую продукцию использовать и на другие нужды.
Наряду с заданием по закупкам сельскохозяйственной продукции до сельскохозяйственных предприятий доводятся лимиты капитальных вложений и поставок материальных ресурсов, которые определяются на основе нормативов, учитывающих экономическую оценку земли, обеспеченность основными производственными фондами, трудовыми и другими ресурсами. По нормативам за каждый реализованный государству центнер подсолнечника (соответствующего качества), сои, сахарной свеклы колхозам и совхозам продаются шроты, комбикорма, патока, жом. Планы закупок зерна также увязаны с планами распределения фуражного зерна и комбикормов из государственных ресурсов. Перевыполнение планов продажи зерна государству стимулируется встречной продажей хозяйствам автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин и других ресурсов.
Одной из острых проблем, которые должна решать система управления АПК, является выравнивание условий хозяйствования, связанных с различной экономической эффективностью сельскохозяйственного производства на почвах различного естественного плодородия. Основой решения этой проблемы является использование земельного кадастра и других объективных характеристик ресурсного потенциала. Это позволит экономически обосновать направления специализации предприятий, дифференцировать плановые задания по продаже продукции государству и нормативы платежей в бюджет.