Расширены права объединений и предприятий в согласовании сроков поставки: им предоставлено право изменять по согласованию с заказчиком в пределах планируемого года сроки поставки продукции в соответствии с изменившими условиями, а также уточнять по просьбе заказчиков сроки поставки особо крупного оборудования с длительным циклом изготовления (свыше девяти месяцев), предусмотренные именными перечнями и плановыми актами, без изменения основных технико-экономических показателей и с последующим уведомлением вышестоящих организаций.
Перевод объединений и предприятий отрасли на полный хозрасчет и самофинансирование потребовал дальнейшего совершенствования организационной структуры управления. Так, предусмотрено повысить уровень концентрации производства, организовать на базе существующих объединений и предприятий новые и укрупнить действующие производственные и научно-производственные объединения, включить в их состав отраслевые научно-исследовательские и конструкторско-технологические организации. Все это позволит перейти на управление отраслью по схеме «министерство — объединение — предприятие».
В конце 1986 г. объединениями и предприятиями, непосредственно подчиненными центральному аппарату министерства, производилось более 60 % общего объема продукции отрасли, тогда как на начало года удельный вес такой продукции составлял лишь 5,4 %.
В условиях самофинансирования предприятий и объединений необходимо резко повысить отдачу отраслевой науки, в первую очередь входящих в состав НПО и ПО научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций. В связи с этим министерству предоставлено право переводить их на полный хозяйственный расчет на основе самофинансирования. Это обеспечит прямую зависимость развития этих организаций и оплаты труда их работников от технического уровня разработок, сокращения сроков и удешевления разработки и внедрения новой техники и технологии, а также от конечных результатов работы НПО и ПО. Необходимо провести значительную подготовительную работу для того, чтобы перевести названные организации на полный хозрасчет с 1 января 1988 г.
На основе принципов формирования экономических нормативов, принятых при проведении эксперимента в Сумском НПО им. М. В. Фрунзе и в объединении «АвтоВАЗ», коренным образом изменена система экономических нормативов для объединений и предприятий Минхиммаша, переводимых на полный хозрасчет.
Во-первых, установлены стабильные на пятилетку нормативы платежей в бюджет и министерству; во-вторых, фондообразование осуществляется не по приростным, а по «уровневым» нормативам; в-третьих, установлено нормативное регулирование соотношения прироста средней зарплаты и производительности труда.
При разработке и утверждении экономических нормативов объединениям и предприятиям министерство должно соблюдать следующие условия:
норматив отчислений от прибыли в государственный бюджет, а также нормативы образования фондов экономического стимулирования должны определяться в процентах от прибыли исходя из ее распределения в базовом году, заданий и расчетов пятилетнего плана;
при утверждении экономических нормативов объединениям и предприятиям необходимо обеспечить соответствие между размерами отчислений от прибыли в государственный бюджет, фонда заработной платы, фондов экономического стимулирования в объединениях и на предприятиях и их размерами по министерству в целом;
министерство имеет право дифференцировать экономические нормативы по отдельным объединениям и предприятиям. При этом оно несет ответственность за обоснованное определение нормативов, их стабильность, создание условий для эффективной работы, соблюдение прав и хозрасчетных интересов объединений и предприятий.
При переводе объединений и предприятий Минхиммаша на полный хозрасчет совершенствуется порядок нормативного распределения плановой и фактически полученной прибыли. В первую очередь из прибыли вносятся платежи в бюджет. В отличие от порядка, принятого при проведении эксперимента в Сумском НПО им. М. В. Фрунзе и в ПО «АвтоВАЗ», где отчисления в бюджет вносились в виде единого налогового платежа, объединениям и предприятиям Минхиммаша и других министерств в условиях полного хозрасчета устанавливаются два вида платежей в бюджет: плата за производственные фонды в процентах от их стоимости и отчисления от прибыли.