За счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в новых условиях наряду с затратами на строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения финансируются расходы на содержание этих объектов, а также другие предусмотренные действующим законодательством расходы социально-культурного назначения. В связи с этим финансирование расходов на содержание указанных объектов за счет государственного бюджета отменяется.
Для финансирования капиталовложений на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих производств, развитие науки и техники и других направлений развития производства создается, как указывалось, значительный по объему фонд развития производства, науки и техники. В его состав включаются: амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов, отчисления от прибыли, оставшейся в распоряжении объединений и предприятий по установленному нормативу за прирост фондообразующего показателя, другие расходы по развитию производства и финансированию капиталовложений за счет прибыли, выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, средства единого фонда развития науки и техники.
В связи с изменением методики образования фонда развития производства, науки и техники и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства Госплан СССР и Минфин СССР при разработке нормативов учитывают дополнительные расходы, финансируемые за счет бюджета и в порядке распределения прибыли, а также затраты на строительство жилья и других объектов непроизводственной сферы, предусмотренные в плане на двенадцатую пятилетку на указанные цели.
На основании изложенного порядка определения и дифференциации нормативов платы за производственные фонды, отчислений от прибыли в государственный бюджет, расчетов объемов фондов экономического стимулирования осуществляется нормативное распределение прибыли по каждому предприятию и утверждаются экономические нормативы. Совмещение процесса нормативного распределения прибыли по направлениям с утверждением экономических нормативов (которые должны утверждаться заблаговременно в составе контрольных цифр пятилетки) вызвано тем, что объединения и предприятия Минхиммаша переходят на полный хозрасчет в условиях утвержденного пятилетнего плана и вынуждены соблюдать заложенные в нем пропорции: объемы фондов экономического стимулирования, выделенные суммы капитальных вложений и др.
Основные проблемы перехода предприятий на самофинансирование можно назвать уже сегодня. Следует по-научному обосновать нормативы отчислений в государственный бюджет, министерству и нормативы образования фондов экономического стимулирования. Одна из основных проблем — «отоваривание» заработанных коллективом средств фондов развития производства и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, т. е. выделение фондов на новое оборудование и лимитов нецентрализованных капиталовложений на непроизводственное строительство.
Качество работы руководителя всегда оценивается по выполнению государственного плана. Руководитель в первую очередь должен не допустить срыва плановых заданий. При самофинансировании, наверное, найдутся руководители, которые будут стараться брать планы пониже, станут не спеша заниматься техническим перевооружением, не будут, как говорится, «рваться в бой», проявлять инициативу.
Как же оценить работу подобных руководителей? Они будут выполнять план, но план ненапряженный, некачественный. По нашему мнению, нужно создать четкую и негромоздкую систему оценочных критериев на основе нормативов, которая бы отвечала на вопрос: каков уровень качества работы объединения, предприятия? Эту систему можно строить на основе нормативов потенциальной возможности, которые действуют в Сумском НПО им. М. В. Фрунзе.
Достижение установленных нормативов (эталонов) в использовании производственной мощности, повышении качества продукции, ее технического уровня, росте производительности труда и снижении себестоимости продукции будет характеризовать качественную сторону результатов деятельности трудового коллектива, а значит, и руководителей производства.