10. Совершенствование управления производством товаров народного потребления
Среди мер по совершенствованию хозяйственного механизма важная роль принадлежит управлению производством товаров народного потребления. Актуальность этого вопроса и необходимость его выделения связаны с двумя причинами.
Во-первых, хозяйственный механизм важно рассматривать не только по народному хозяйству в целом, но и по отдельным его блокам — отраслям и группам отраслей. Очевидно, что наряду с общими принципиальными подходами к решению проблем совершенствования хозяйственного механизма нужны специфические формы и методы управления этими блоками народного хозяйства. Практика показывает, что попытки сконструировать хозяйственный механизм без учета особенностей отдельных отраслей не дают должного эффекта.
Во-вторых, необходимость особого рассмотрения проблем управления производством товаров народного потребления связана со значением этой отрасли народного хозяйства. Она решает центральную задачу социально-экономического развития страны — наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей советских людей. От решения этой проблемы во многом зависит выполнение социальной программы, выработанной на двенадцатую пятилетку и более отдаленную перспективу. Значителен и объем производства этих товаров. Только в легкой промышленности он составляет свыше 100 млрд. руб. в год.
В последнее время производство товаров народного потребления, особенно в легкой промышленности, значительно увеличилось; стали полнее удовлетворяться потребности населения во многих видах изделий. Однако темпы роста производства товаров высокого качества недостаточны. По мере роста денежных доходов трудящихся и насыщения рынка товарами повышается покупательский спрос на высококачественные модные одежду, обувь и другие товары, который удовлетворяется не полностью.
Это предъявляет новые требования к организации управления производством товаров народного потребления, прежде всего в легкой промышленности. Особенно активизировались поиски новых форм и методов хозяйствования в этой отрасли после начала широкомасштабного экономического эксперимента, первоначально на предприятиях легкой промышленности Белоруссии, а затем других республик. Начиная с 1986 г. все министерства легкой промышленности союзных республик переведены на новые методы хозяйствования, проверенные ранее в условиях экономического эксперимента.
Расширение самостоятельности и ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности уже дает немалый эффект. В трудовых коллективах оживилась экономическая работа, укрепляется внутрипроизводственный хозрасчет, усилено внимание к достижению высоких конечных результатов. В отрасли повысились роль хозяйственных договоров на поставку продукции потребителям и ответственность за их выполнение. Известно, что в новых условиях хозяйствования при выполнении хозяйственных договоров фонд материального поощрения увеличивается на 15 %, а при недовыполнении уменьшается на 3 % за каждый процент недопоставок. Опыт показал, что это одна из самых существенных мер, позволившая поднять на качественно новую ступень всю работу по выполнению планов поставок продукции в соответствии с договорами.
При проведении эксперимента оправдал себя и принцип формирования фонда заработной платы по нормативам. При этом предприятиям гарантировался фонд заработной платы, сложившийся в базовом году, а его прирост увеличивался по нормативу за каждый процент роста продукции. Эта мера повысила заинтересованность трудовых коллективов в увеличении объема производства с меньшей численностью работников.
Большинство предприятий легкой промышленности в новых условиях хозяйствования выполнили задания по увеличению выпуска продукции с той же или даже меньшей численностью работников. Это позволило увеличить среднюю заработную плату за счет сэкономленных средств ее фонда, образованного по нормативам.
Улучшению работы способствовала и практика применения нормативов образования фондов экономического стимулирования. Нормативы устанавливались в зависимости от показателей эффективности: роста прибыли (для фонда материального поощрения) и повышения производительности труда (для фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства); прирост прибыли учитывался также при формировании фонда развития производства. Такой подход обеспечил ускорение темпов роста прибыли, а на ряде предприятий — снижение затрат на производство.
Новые методы хозяйствования положительно сказались на улучшении качества товаров. На предприятиях легкой промышленности Белоруссии эта работа значительно активизировалась уже в начале эксперимента. В результате темпы роста изделий улучшенного качества с индексом «Н» и особо модных изделий на предприятиях республики в 2–3 раза опережали темпы роста общего объема продукции.