Предприятиям устанавливается также задание по вводу в действие производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения за счет государственных централизованных капитальных вложений. Если предприятия осуществляют техническое перевооружение, реконструкцию производства, а также сооружение жилых домов, детских дошкольных учреждений и объектов социально-культурного назначения за счет собственных средств, то сроки такого строительства они определяют самостоятельно.
В течение длительного времени наиболее острым был вопрос о планировании объема поставок товаров в розничных ценах. Этот показатель директивно утверждался и был важным критерием оценки деятельности предприятий. В новых условиях хозяйствования объем поставок товаров в стоимостном выражении определяется расчетно только в планах Министерства легкой промышленности СССР и республиканских министерств. Предприятия этот показатель определяют самостоятельно на основе договоров на поставку изделий и сообщают его вышестоящим организациям.
Изменен и порядок оценки деятельности предприятий местными органами. При оценке этими органами выполнения плана в территориальном разрезе плановые данные учитываются по фактическому объему производства. Надо сказать, что местные органы нередко понуждали предприятия принимать более высокие планы производства продукции в стоимостном выражении для повышения темпов роста производства на своей территории. Это приводило к тому, что предприятие было вынуждено выпускать дорогостоящие, менее трудоемкие, не пользующиеся спросом населения изделия.
В новых условиях хозяйствования существенно возрастает роль прибыли. Она рассматривается как важнейший обобщающий показатель, главный источник экономического и социального развития предприятий. Усиливается внимание к темпам роста прибыли, системе ее распределения и использования.
В планировании деятельности предприятий значительно расширяется применение экономических нормативов. Они несут двойную нагрузку: служат средством централизованного воздействия государства на деятельность трудовых коллективов и стимулируют их к достижению более высоких конечных результатов. Стабильные экономические нормативы должны обеспечить сочетание интересов государства и предприятий, создать условия, при которых выгодное обществу выгодно и предприятию.
Для предприятий легкой промышленности предусмотрена система экономических нормативов, которая включает нормативы распределения прибыли, формирования и использования фонда заработной платы, образования фондов экономического стимулирования. В основе этой системы нормативов — богатый опыт, накопленный при проведении экономических экспериментов в легкой промышленности и других отраслях народного хозяйства. Особенности системы экономических нормативов, применяемых на предприятиях легкой промышленности, состоят в следующем.
Нормативы разрабатываются в составе контрольных цифр пятилетнего плана. Это очень важно, поскольку нормативы должны быть доведены до предприятий заблаговременно (до того, как они составят свои планы), чтобы побуждать трудовые коллективы к разработке напряженных плановых заданий.
Экономические нормативы должны предъявлять одинаковые требования к использованию ресурсов на всех предприятиях отрасли. Конечно, при этом нормативы должны быть едиными по отраслям (подотраслям) промышленности. Однако возможностей для установления единых нормативов еще нет (предприятия во многом отличаются по условиям работы, не всегда равновыгодны цены, различны условия снабжения и сбыта), поэтому во многих случаях придется использовать индивидуальные или групповые нормативы. В каждом конкретном случае, применительно к каждому виду нормативов этот вопрос может решаться особо.
Новые условия планирования (ограниченное число директивных показателей, широкая система экономических нормативов, заблаговременное доведение планов до предприятий) позволяют по-иному подходить к формированию планов на предприятиях. Трудовые коллективы могут самостоятельно решать вопросы постановки на производство новых изделий, выпуска товаров, которые пользуются повышенным спросом населения, определения партий изделий и др.
Самостоятельность предприятий в формировании производственных заданий расширяется и в связи со следующими обстоятельствами.
Во-первых, предусмотрено, что Госплан СССР и Госснаб СССР обязаны доводить не позднее 10 февраля года, предшествующего планируемому, до Министерства легкой промышленности СССР и Министерства торговли СССР предварительные задания по производству товаров в натуральном выражении, лимиты сырья и материалов, рыночные и внерыночные фонды на товары легкой промышленности. Все это дает возможность своевременно формировать заказы торговли на планируемый период. В указанном постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР специально отмечено, что эти задания и лимиты доводятся до предприятий до 1 марта года, предшествующего планируемому. Такая система работы должна навести, наконец, порядок в этом сложном деле. Предприятия давно ставят вопрос о том, что для их стабильной работы нужно заранее готовить производство к выполнению плановых заданий.