Глава II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
§7. Введение
На территории Святой Горы явно различается административное устройство монашеского государства, состоящего из двадцати священных монастырей, от административного устройства каждого из этих монастырей. Следовательно, речь может идти о центральных и местных органах управления. Некоторые авторы говорят об органах первого и второго уровня самоуправления.
На центральном уровне самоуправлением Афона занимаются Священный Кинот, Священная Эпистасия и Чрезвычайные священные собрания. На местном уровне управление монастырями принадлежит: общежительными – игумену, герондии (духовному собору) и эпитропии (комиссии); особножительными, когда они существовали, – управляющей эпитропии (комиссии) и собранию старейшин. В этой связи речь пойдет также об управлении зависимых от монастырей учреждений, прежде всего скитов, как общежительных, так и особножительных, а также о метохах афонских монастырей.
Раздел І. Центральная администрация
§8. Священный Кинот
Священный Кинот Святой Горы Афон является постоянным органом управления, состоящим из двадцати представителей священных монастырей, по одному от каждого из главенствующих монастырей, и заседает в столице Святой Горы, в Карее (ст. 11 У.).
Двадцать представителей избираются из местных монастырей согласно внутреннему регламенту каждого из них не позднее, чем в первые пятнадцать дней января каждого года, из числа монахов, достигших тридцати лет и отличающихся благоразумием и безукоризненной жизнью, предпочтительно имеющих церковное образование и обладающих разносторонними знаниями (ст. 14 У.). Служение представителей в составе Священного Кинота длится год, однако может продолжиться и в следующие годы, если монастырь будет несколько раз избирать одного и того же представителя (ст. 15 У.).
Представители равны между собой: их голоса имеют равный вес и различаются только по иерархическому положению монастырей, которые они представляют (ст. 24 У.). Они обязаны перед окончательным обсуждением Кинотом любого вопроса административного или экономического характера известить об этом свои монастыри; они связаны указаниями, которые получат от своих обителей, кроме случаев, касающихся правосудия: здесь они должны принимать решение, полагаясь строго на свое разумение (ст. 16 У.).
Священный Кинот заседает регулярно трижды в неделю и чрезвычайно в случае необходимости (ст. 17 У.). Процедура заседаний регулируется внутренним регламентом Священного Кинота от 23 сентября 1931 г. Представители монастырей, постоянно проживающие в Карее, обязаны регулярно и неукоснительно посещать заседания Кинота, кроме подтвержденных случаев болезни. Если представитель отсутствует на двух заседаниях подряд без уважительной причины, он обязан предоставить письменное объяснение Священному Киноту, который может вынести ему наказание в виде выговора; в случае же повторения подобного может просить у монастыря заменить своего представителя другим. Если же монастырь откажется заменить представителя, Священный Кинот собственным решением имеет право лишить монастырь возможности иметь своего представителя в Киноте на срок от трех до шести месяцев (ст. 19 У.).
Список вопросов для обсуждения на день составляет Священная Эпистасия, и он раздается представителям накануне каждого заседания. В нем также указана очередность обсуждения вопросов; в случае возникновения срочного вопроса он может быть рассмотрен вне очереди по решению Священного Кинота (ст. 18 У).
Председательствует во время работы Кинота протэпистат; он выносит вопросы на обсуждение, передает слово представителям в определенной иерархической последовательности монастырей, которые они представляют, и может лишить слова, если выступающий выходит за рамки приличия. В этом случае он может призвать выступающего к порядку, а если тот продолжает упорствовать, удалить его из зала заседаний. Если какой-либо представитель будет удален из зала дважды, Кинот потребует от монастыря срочно заменить его другим (ст. 23 У.).
Считается, что на заседании представлен кворум, если там присутствует две трети участников, то есть четырнадцать представителей. В случае если в процессе заседания его по тем или иным причинам покинут какие-либо члены, заседание продолжается и принимаемые решения имеют законную силу до тех пор, пока остается не менее одиннадцати представителей (ст. 21 У.). На заседаниях Священного Кинота по приглашению может также присутствовать губернатор, имеющий только совещательный голос. Его приглашение на заседание становится обязательным, если этого просят восемь и более участников (ст. 4 законодательного акта от 10 сентября 1926 г.).