4. Строгое соблюдение святогорского устава в отношении его духовной части находится под верховным надзором Вселенского Патриархата, в отношении же административной части под наблюдением государства, которому принадлежит исключительное право поддержания общественного порядка и безопасности.
5. Вышеизложенные полномочия государства осуществляются через губернатора, права и обязанности которого, равно как и осуществляемая монастырским начальством и Священным Кинотом судебная власть и, наконец, таможенные и налоговые привилегии Святой Горы, определяются законом».[3]
Из этих положений конституции вытекает следующее:
1. Что конституция без сомнений признает и полностью оберегает «древнее привилегированное положение Святой Горы» во всей его полноте; это неоднократно подтверждается в тексте конституции и касается не только самоуправления Святой Горы, но и всех прочих положений, принятых издавна в отношении Святой Горы и проживающих на ней монахов.
Необходимым следствием этого утверждения является то, что Устав Святой Горы, во-первых, не может содержать постановлений, противоречащих древнему привилегированному положению Святой Горы, а во-вторых, не охватывает с исчерпывающей полнотой все афонские распорядки, потому что они дополняются всякого рода источниками святогорского права, приведенными в ст. 188 Устава, такими как «императорские хрисовулы и типиконы, Патриаршие сигиллии, султанские фирманы, „Главные канонизмы“ и древнейшие монашеские уставы и правила».
2. Что Греческое государство, с одной стороны, признало «самоопределение» и самоуправление одной конкретной части своей территории (ст. 105 п. 1 конституции), а с другой – правовыми актами наивысшей юридической силы позволило самому Афону определить распорядок для проживающих на этой территории (ст. 105 п. 3 конституции) при помощи Устава, который составляется и принимается двадцатью священными монастырями в сотрудничестве с представителем государства и утверждается Вселенским Патриархатом и греческим парламентом. Греческому государству также принадлежит надзор за строгим соблюдением правовых установлений, действующих на Святой Горе в отношении административной части, и поддержание общественного порядка и безопасности.
Из этих утверждений вытекает, что Устав Святой Горы является законодательным актом наивысшей юридической силы и, следовательно, стоит выше всех других законов, принимаемых в ходе обычной процедуры (ст. 73 и далее конституции); и, значит, если какой-либо законодательный акт вступает в противоречие с постановлением Устава, он должен ему уступить, а применить следует соответствующее постановление Устава.
§5. Святая Гора и Европейский союз
Греческая республика, как известно, является полноправным членом бывших Европейских сообществ (ныне – Европейского союза) уже с 1 января 1981 г. То есть область Святой Горы как часть Греческого государства с того же момента также вступила в Европейские сообщества.
Первоначальный договор Европейского экономического сообщества (ЕЭС), подписанный в Риме в 1957 г., уже в первой статье предполагает создание общего рынка, а во второй статье определяет способ, при помощи которого эта цель будет постепенно достигаться: путем взаимного сближения экономической политики всех государств – членов Сообщества.
Тридцать лет спустя настала необходимость обновить соглашение о создании этого общего рынка. В связи с этим Совет представителей правительств государств – членов ЕЭС подготовил Единый европейский акт, который был подписан в Люксембурге и в Гааге в феврале 1986 г. и вступил в силу 1 июля 1987 г. после утверждения парламентом всех (на тот момент) двенадцати государств – членов Сообщества (среди которых уже была и Греция) под № 1681/1987.
Целью Единого европейского акта было завершение создания внутреннего рынка, «Европы без границ», к 31 декабря 1992 г. Этот внутренний рынок представляет собой территорию без внутренних границ со свободным перемещением лиц, услуг, товаров и капиталов.
При вступлении Греции в Европейские сообщества (ныне Европейский союз) привилегированное положение Святой Горы не только не пострадало, но и, напротив, было закреплено Общим заявлением №4, сделанным полномочными представителями сторон во время подписания Договора о присоединении, утвержденного законом № 945/1979.
Согласно этому заявлению, «признавая, что особый статус, предоставленный Святой Горе, в том виде, как он закреплен в ст. 105 конституции Греции, обусловлен исключительно соображениями духовного и религиозного характера, Сообщество позаботится о том, чтобы эти соображения всегда принимались во внимание при исполнении и дальнейшем изменении положений публичного права, в особенности в том, что касается таможенных и налоговых послаблений и права пребывания [на Афоне]».
3
Русский текст конституции приводится с незначительными изменениями из статьи «Афон» в «Православной энциклопедии». –